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• 【奉节县招商】2020年奉节县政府工作报告

  奉节县人民2020年1月6日在奉节县第十七届人民代表大会第四次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，坚持走深走实“1231”工作要求，全力打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展态势更加凸显，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。经济运行稳定向好。地区生产总值预计增长8.5%，总量突破300亿元。完成固定资产投资212.7亿元、增长10%。财税运行平稳，在大规模减税降费的背景下，完成财政收入36.58亿元，一般公共预算收入14.76亿元，税收9.63亿元。金融机构存贷余额608.2亿元，存贷比80.22%。新增城镇就业18427人，完成年初任务的270%。经济结构不断优化。三次产业结构比为15.3:40.5:44.2。农业增加值46.5亿元、增长4.6%。有效投资稳步增长，重点项目完成投资137亿元，工业投资31.5亿元、增长13%。投资与GDP投入产出比提升至1:1.41。民营经济增加值达181亿元、增长10.8%。发展质量明显提升。税收占一般公共预算收入的65.22%。社会消费品零售总额达80.56亿元、增长13%。新发展市场主体7035户。科技型企业达288家，位居渝东北渝东南第二。全社会水陆客货运周转量增长10.22%。单位GDP能耗下降3.31%。清洁能源产业占规模工业产值的31.2%。游客人均消费达660元、增长37.5%。脱贫攻坚成效显著。4月正式退出国家扶贫开发工作重点县，国家贫困县退出市级专项评估和国家抽查复验均实现零漏评、零错退、零问题反馈，国家抽查退出认可度达98.69%，位居60个抽检区县前列。有效对接乡村振兴，培育“亿元”产值村22个、“千万元”产值村106个。生态环境持续改善。深入推进“绿满夔州·花漾奉节”，森林覆盖率达62.29%。“一江四河”水质稳定达标，国考断面水质优良。“千吨万人”乡镇集中饮水水源地达标率100%。区域声环境质量监测网格达标率100%。空气质量优良天数343天，比2018年多11天。民生保障有力有效。民生支出68.68亿元，占一般公共预算支出的80.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30634元、12346元，增长9%、10.5%，均高于GDP增速。改善150所学校办学条件，资助学生8.72万人。县域内就诊率稳定在91%以上，基层医疗机构就诊比例达到65.3%以上。各位代表!经过近几年的脱贫攻坚、转型升级、夯基蓄势，奉节发展正处于厚积薄发、破茧成蝶的重要关口，优势已经凸显、后劲浮出水面、前景更加广阔，全县人民感恩奋进、砥砺奋斗，各项工作信心满满、更有态势，呈现世人热议的“奉节之变”。奉节之变，表现为经济转型在变。生态经济成为奉节发展最强音。生态优先、绿色发展成为普遍共识，共抓大保护、不搞大开发成为战略导向。“1231”工作要求成为发展目标导向，“小规模、多品种、高品质、好价钱”成为产业提质导向。奉节成功“弃煤启美”，实现从煤炭经济向生态经济、美丽经济、文化经济、旅游经济、富民经济的强势转型。全县生态经济占GDP的比重达到68.3%，绿色发展成为奉节主旋律。奉节之变，表现为对外口碑在变。全市18场现场会、片区会在奉节召开，中央及市级主流媒体宣传奉节好经验好做法3100余篇，“奉节”关键词百度点击量每天3000次以上，揽获中国最美山水生态文化旅游名城、中国美食地标城市、中国醉美摄影旅游目的地、中国十佳攀岩目的地、全市文旅新地标等多项殊荣。奉节之变，表现为内在气质在变。坚持抓重点、补短板、强弱项，注重内外兼修，探索了脱贫攻坚与乡村振兴对接的路径，打通了绿水青山向金山银山转换的通道，做大了城市框架与国土空间协同的格局，美丽乡村、和谐社区、精品民宿小镇的生态美、百姓富格局初显。奉节之变，表现为群众面貌在变。全县人民模范频现、榜样辈出，涌现出新中国成立70周年“最美奋斗者”冉绍之、“全国模范退役军人”韩庆芳、“全国自强模范”石胜兰、“全国民族团结进步模范”谭志祥等闪亮的名字。尤其是全民诗书情怀的培植，已转化成干事创业的强大动力，形成推动经济社会发展的磅礴动能。奉节之变，表现为干部作风在变。全县干部始终秉持“清晨之问、静夜之思”“案无积卷、事不过夜”作风，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把“精准”二字贯穿始终，把各项工作抓到点子上，以实干担当创造业绩，坚定清醒有为的精神状态凸显，用行动说话、靠作风吃饭、以实绩服众。一年来，主要抓了以下工作。 （一）下足绣花功夫，打造奉节样本。深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”，全面巩固提升135个贫困村、13.37万人脱贫成果，无一人返贫;1575户5152人实现脱贫，贫困发生率降至0.36%。各类巡视、督查、考核、审计等反馈的问题全部整改到位，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零销号。巩固提升饮水安全工程53处;硬化油化“四好农村路”265公里、安装护栏200公里，贫困村通组公路通畅率达100%;农村危房改造实现动态清零。现代山地特色高效农业达116万亩，奉节脐橙产业园入选市级重点现代农业产业园，新增“三品一标”农产品38个，376个村集体经济实现经营性收入1301万元，户户都有致富产业。市政府办公厅帮扶集团长期驻扎平安乡，平安乡改天换地、整乡脱贫。山东省及滨州市援助项目33个、投入资金4580万元，万吨脐橙进山东、扶贫车间等造血式帮扶，让东西扶贫协作更有温度。三峡集团帮扶资金7565万元，支持开展新能源开发、生态旅游等“十件大事”。辽宁对口支援、沙坪坝对口帮扶谱写了帮扶合作新篇章。“四访”“六个环节”“五个一”工作法在全国扶贫论坛等大会上作经验交流，“八到户八到人”入选全国优秀扶贫案例。 （二）深化改革创新，释放发展动能。坚持以“放管服”撬动各领域改革，工程项目审批、一般社会投资、企业开办、抵押登记时间分别压缩到80个、50个、3个、2个工作日，营商环境持续优化。赤甲、百盐两大集团实现城市运营和产业运营市场化，经营收入达10.06亿元。落实3100万元项目资金深化财政补助股权化改革。积极探索集体林权制度改革，50万亩国家储备林建设顺利推进。农村“三社”融合典型经验在全国论坛交流。融媒体改革全国试点县推进有力。开发“23188”户情大数据平台助力精准扶贫精准脱贫。启动“数字橙”原产地云仓项目，发布奉节脐橙全球价格指数，全球首个智能蚕桑2.0系统投入使用。创建国家创新型县，建成“夔智库”，落实“云长制”，引进培育科技型企业93家，研发平台达到23个，改革创新活力加速释放发展内生动力。 （三）注重多旅融合，突出诗与远方。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，白帝城·瞿塘峡景区创5A通过景观资源评审，夔州博物馆、龙桥河景区新晋4A景区，白帝城遗址成为全国重点文物保护单位，大窝社区评为中国美丽休闲乡村。《归来三峡》演出204场，成为57家高校研学创作基地，在“大三峡”旅游中赢得未来，赢得主动权。高水平举办国际诗歌节、中华诗人节、中国山水国际摄影节、中国攀岩自然岩壁年度总决赛、“一带一路”橙博会、“三峡原乡”国际美食节，诗词美景登上央视《中国诗词大会》第四季，奉节成为全球诗意聚集之地。3172人组合“夔”字成功申创吉尼斯世界纪录，抖音奉节小视频点击量达6783.1万次，“六言解夔”获全市“双晒”最佳作品，乡镇“晒中赛·屏中评”助推旅游形象大提升。“三峡之巅”“万重山”系列中华诗酒面世，开发“诗歌天团”等86项文创产品。全年购票游客145.1万人次、增长15.1%，过夜游客112.3万人次、增长16%，乡村旅游达695万人次、增长30.1%，旅游综合收入100.6亿元、增长25.4%，旅游从“假日火爆”走向“全年恒热”。 （四）开展专项行动，守护绿水青山。坚持共抓大保护、不搞大开发，开展环保督察问题整改销号行动，完成第一轮中央环保督察22项措施和10个具体问题整改，配合完成第二轮中央环保督察工作。推进“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动，核查疑似点位4836个，最终确认12个问题，整改达到序时进度。开展国土绿化提升行动，完成营造林29.5万亩，矿山复垦复绿732亩。开展“江清岸洁”综合整治行动，完善县乡村三级河长体系，清理固废点位111处，整治混排口15个，梅溪河9处违规采砂点、6个非法码头彻底关闭。开展人居环境提升行动，改厕3.1万户，建设生活垃圾分类村100个，废弃农膜综合回收利用率达69%，完成口前污水处理厂二期工程提标改造，技改污水处理厂4座，新建污水管网33公里，城乡生活污水集中处理率分别达到94%、83%，奉节生态底色更加靓丽。 （五）培植实体经济，促进转型升级。坚持以实体经济发展为突破口，以产业转型升级为重点，落实减税降费6.79亿元，银行支持实体经济贷款余额218.8亿元、增长10.2%，全面培植发展后劲。坚持以商招商、全员招商、链条招商，优化投资环境“六个一”服务机制，举办首届乡亲发展大会，全年招商引资签约项目41个，协议投资额126.2亿元。红星美凯龙、爱琴海城市综合体等15个项目开工建设，潮汐眼镜、视品光学等10家眼镜企业落户园区投产，“菜篮子”食品产业、金刚石砂轮等5个项目签约入驻园区。草堂组团入驻企业达33家、产值23亿元，眼镜企业达16家，年产眼镜3250万副、产值5亿元，注册“三峡眼镜”“夔州眼镜”“致广大眼镜”“三峡视界”等商标;加工玻璃140万平方米、产值2.5亿元。风电新投产11万千瓦，电力装机达162万千瓦，大火电发电37.2亿度、产值12.8亿元。脐橙、中药材等精深加工项目稳步推进，实体经济含金量、含新量、含绿量大幅提升。 （六）强化马路办公，提升城市品质。高水平编制国土空间规划，深度谋划高铁生态城、环草堂湖、酒溜片区，城市扩容“双30”格局基本形成。郑万高铁、奉建高速顺利推进，“玉带双珠”、机场路等“城景通、景景通”项目建设提速。“八项标志性工程”加速推进，鱼复公园、黑汉包公园扩建投用，朝阳农贸市场完成超市化改造，改建城市公厕9座，新增停车位6872个，整治违法建筑2.7万平方米。高品质打造南岸幸福中学片区城市对景，“鲜花一条路”“诗歌一条街”持续推进，城市建成区绿化面积新增34.6万平方米，人均公园绿地面积达8.85平方米，夔门长江大桥夜景灯饰成网红打卡点。全面落实“四管”“四整”“四精”，“马路办公”督办解决问题7658个，深化“六长制”“门前三包”，摊齐门、车归位、街整洁、人守规蔚然成风。渝东北消费中心城市加快成型，城区商业网点总面积达175万平方米，“商圈购”“夜经济”等新业态火爆，城市消费半径不断缩短，消费环境不断改善，消费品质不断提升。 （七）建设诚信社会，防范化解风险。推行政府低成本运行，政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。争取债券23.33亿元，化解政府债务23.62亿元，政府债务绿色可控，工资、民生、运转支出按时足额保障。银行贷款不良率降至0.65%，低于全市0.58个百分点。销售商品房94万平方米，房价健康平稳、略有提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“八类”刑事案件和“两抢一盗”案件同比分别下降11.67%和5.91%，现行命案连续13年全破，民意监测群众安全感评价位居全市前列。新中国成立70周年大庆安保考核获全市一等奖，民兵应急力量军地联考联评全市第一。生产安全事故下降11.1%，未发生较大及以上生产安全事故。地灾防治连续16年零伤亡。深化“枫桥经验”重庆实践行动，信访总量批次、人次分别下降17.6%、24.4%，“警保联动”新型农村交通劝导站经验模式全国推广，永安司法所被评为全国先进司法所。 （八）强化基层治理，提升文明程度。坚持法治、德治、自治、智治，加快推进治理体系和治理能力现代化。持续深化“六项专项治理”“清洁家园·和谐邻里”“诗承千年·德润万家”，征集家风家训5000余条，累计整治豪华墓687座、劝阻“无事酒”698次。开展“两回两讲两解”1090场次，新时代文明实践积分银行覆盖390个村(社区)。聚焦“两抓两树”，评选“感动夔州十大人物”“孝心儿媳”“身边好人”等先进典型400名，大力倡导“奉公守节、自强不息”的奉节精神。市级乡村文化振兴试验示范县创建有序，打造示范村53个，建设乡情馆、村史馆18个。全国县级文明城市创建有力，13万名志愿者义务编织“文明网”，法治宣教普及率达85%，“十不公约”深入人心。“民生之声”服务热线和网络问政平台办结群众问政事项6182件，群众满意度达97.6%。 （九）践行为民情怀，增进民生福祉。20件市级县级民生实事加快落实。城乡居民养老、医保参保率分别达95.1%、96.2%。医保基金待遇支出7.94亿元、增长28%。城乡低保标准提高到580元/月和440元/月。发放低保金2.2亿元、临时救助金1957.7万元、残疾人“两项补贴”1226.9万元，医疗救助11.1万人次。新改建标准化卫生室47所，华佗工程“耳鼻咽喉头颈”外科基地落户奉节。引进博士团队建立卒中中心，成功手术救治脑溢血、脑梗23例。推进高考综合改革，教育资助达1.24亿元，学生营养改善计划惠及10.1万人，城乡教育满意度全市第一。棚改扫尾收官，累计改造7691户110万平方米。扩建中心敬老院10所，新建社区养老服务站8个。加装老旧小区电梯68部。为1397名农民工追回拖欠工资1183.9万元。教育、医疗、养老等工作顺民意、解民忧、增民利。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实向县委请示报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表议案、建议和政协提案479件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，政府系统党风廉政建设取得新进展。国防和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作取得明显成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、慈善、残疾人、工商联、红十字等事业取得积极进展。各位代表!2019年，之所以能取得这样的成绩，是因为习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为我们各项工作的总遵循、最强音。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，给了我们最强大的动力和鞭策，听取了平安乡脱贫攻坚工作汇报，全县人民备受鼓舞、倍增干劲;是因为敏尔书记鼓励我们坚定不移地走深走实“1231”;是因为良智市长到奉节领战督战脱贫攻坚;是因为23位市领导莅临奉节检查指导工作，39个市级部门到奉节现场调研支持工作;是因为县委的把握大势、科学决策;是因为县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持;是因为全县干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。奉节发展对标看齐方向明确、走对路子开创新局，方向感、获得感前所未有。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位、武警官兵和公安民警，向在奉节创业和支持奉节发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的奉节老乡们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!对表全年工作，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值等指标增速低于预期，大白帝城国家遗址公园、乡镇二三级管网等项目建设进度有差距，既有客观原因又有主观原因，客观原因大于主观原因，需要在下步工作中进一步把握大势、精准发力，增强工作预见性。同时，我们也清醒看到，奉节经济与高质量发展、供给侧结构性改革、大数据智能化的要求相比，还有一些差距：产业结构不优，农业“接二连三”不够，工业总量不大，科技创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;教育、医疗等民生领域仍有不少短板，学校、医院建设进度需加快;环境保护任务较重，垃圾污水处理任务不轻。这些困难和挑战，是前进中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，按照敏尔书记“1231”工作要求，坚决打赢三大攻坚战、全面实施“十项行动方案”，以优化营商环境为突破口，抢抓高铁时代到来新机遇，确保奉节经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右。脱贫攻坚目标：完成剩余3046名贫困人口脱贫，巩固135个已脱贫村、13.37万人脱贫成果，健全完善扶贫开发长效机制，确保长期稳定脱贫。高质量发展目标：农业、规上工业分别增长5%、9%左右，民营经济增加值占GDP比重达到54%以上，常住人口城镇化率提高到48%，空气质量优良天数在320天以上，森林覆盖率达到63%以上。民生保障目标：民生支出占一般公共预算支出的80%以上。城镇新增就业7500人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右。做好今年政府工作要把握好以下几点： 坚定不移落实稳中求进工作总基调。坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳字当头、积极进取，做最充分准备、向最好处努力、争取更好结果，保持经济运行在合理区间。 坚定不移贯彻新发展理念。坚持真学真用“两山论”、走深走实“两化路”，谋划编制“十四五”规划，把生态和人文两大优势最大限度保护好、利用好、转化好。 坚定不移推动高质量发展。保持经济增速适当、生态绿色发展、产业支撑保障、主体活力强劲、创新创业十足、开放合作包容、保障有力平稳、群众有获得感的高质量发展态势不松劲。 坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。继续把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进、与基础设施建设协同推进、与城镇化建设发展深度融合、与生态建设和环境保护有机结合、与公共服务体系建设有效衔接。 坚定不移践行以人民为中心的发展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社会体现在人民生活质量改善上。做好今年工作，我们要重点抓好九个方面。 （一）坚决打好三大攻坚战坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，用好“四访”“六个环节”“五个一”等工作法，总结推广电商扶贫、失能人员集中供养、小额信贷等做法，打造脱贫攻坚样板县。坚决做到“三落实”“三相符”“三机制”，全面解决“两不愁三保障”突出问题，加大产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶力度。健全致贫返贫监测预警和干预机制，完善带贫益贫机制，组织开展“回头看”和脱贫攻坚普查，逐村逐户逐项查漏补缺。统筹整合资金8亿元，1.8亿元用于建设“四好农村路”，2.3亿元用于农业、林业、水利、电商等产业发展，1.7亿元用于改善农村人居环境、打造特色小镇、推进农业“接二连三”、建设高标准农田，2.2亿元用于深化东西部扶贫协作和定点扶贫工作。打造“亿元”产值村40个、“千万元”产值村150个。坚决打好污染防治攻坚战。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施环保“五大行动”，扎实推进第二轮中央环保督察和“推长办”反馈问题整改，申创市级“两山”理论实践创新基地。深入推动“绿满夔州・花漾奉节”，完成营造林30.8万亩，实施退耕还林5万亩、石漠化治理55.4平方公里、复垦复绿矿山1100亩。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”专项行动，持续整治污水直排偷排乱排行为，建设乡镇二三级污水管网25公里，确保“一江四河”水质稳定达标。持续推进化肥农药使用减量、畜禽养殖污染治理，废弃农膜综合回收利用率达到80%以上。坚决不让垃圾出夔门、不让污染进长江、不让青山开天窗。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府专项债券争取力度。严厉打击非法金融和非法集资。保障房地产市场平稳健康发展。加快“雪亮工程”二期、智能化社区防控体系建设，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，打造渝东北“最安全县域”。严格落实安全生产责任制，推进救灾物资储备库建设，严防重特大安全事故发生，生产安全事故死亡人数下降5%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。做好地灾防治工作。实施食品安全放心工程，全力创建食品安全示范城市。扎实开展“枫桥经验”重庆实践奉节行动，推进重大事项社会稳定风险评估。创建全国法治政府建设示范县，申报全国、全市市域社会治理现代化试点区县，深入开展“七五”普法，依法推进社区矫正工作。 （二）奋力实施三个大会战实施交通三年行动计划大会战。建成“玉带双珠”，启动安张铁路、郑万高铁奉巫支线、万州至巫山南线高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陕南、鄂西等周边区市县利用长江黄金水道。启动实施梅溪河大桥至康乐两河口段、龙王淌至草堂大桥段、莲花塘至高桥段、大木坝至吐祥新华槽段、甲高至小治段等重要国省干线公路升级改造工程。实施黄井至康坪、汾河至岩湾、林口至龙门坝、高桥至桃源河等重要县乡道和旅游、产业公路。实施通组通畅工程230公里，安装护栏200公里，拓宽行政村主干道窄路面400公里，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。新建2个乡镇客运站、200个农村客运招呼站，新增优化农村客运线路12条，全面提升交通互联互通能力。实施水利工程质量提升大会战。启动《奉节县水利设施空间规划》。积极策划墨溪河大型水库，力争列入国家水利发展“十四五”规划储备项目库。积极推进晓阳、曹家、招峰、红椿坝4座小型水库前期工作。开工建设野茶、天赐湖、蓼叶溪等7座中小型水库。加快草坪河中型水库建设，尖山、湾口、三蹬坡3座小型水库下闸蓄水。统筹推进城乡供水一体化，完成16个饮用水源地规范化建设，确保“千吨万人”饮用水源地全面达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立从“源头到龙头”的管护体系。实施优化提升营商环境大会战。全面落实《优化营商环境条例》《营商环境优化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推进“四减”，全面实施市场准入负面清单制度，全面实施“三集中三到位”，26个单位722个事项全部入驻新行政服务中心。加快完善工程建设项目审批、公共资源交易等制度，积极推行“双随机、一公开”监管，全面推行政务公开。构筑“亲”“清”新型政商关系，严格落实政务服务“好差评”“三察两评”制度，不断提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在全市打造世界银行营商环境评价样本城市中走在前列、贡献担当。 （三）全民拥抱两大新空间全力迎接高铁新时代。实施城市、交通、旅游、产业、消费、招商、人才“七个对接”，全方位、深层次迎接高铁时代到来。提升城市发展能级，城市建成规模达到25平方公里、人口突破25万人，城镇化率提高2个百分点。完成朱衣棚改，开建朱衣山体公园，启动高铁新城路网、管廊建设，攻坚站房、站前广场等一批瓶颈性项目建设进度，路、站、场形成雏形。打造美食一条街、休闲一条街、购物一条街，升级“三峡第一桌”“三峡之巅·奉节好礼”精品品牌。加大高层次人才引进培育、事业单位公开招聘、技能人才培养力度，为高铁时代储备充足的人才。深化与平顶山、南阳、襄阳等郑万高铁沿线20个城市合作，建立高铁旅游城市联盟，加强产业、文旅、商贸、人才等交流合作，共同谋划“线域高铁经济”。融入“一区两群”大战略。发挥奉节在渝东北三峡库区城镇群的优势，推动群内引领、区群融合、群外融入，引领“奉巫巫城”一体化发展、协同“万开云”加快发展。带头做靓“大三峡”品牌，促进“奉巫巫”旅游联合发展，推动与宜昌互为长江三峡起始点旅游母港，打造知名国际文化旅游目的地。联合周边区县启动天坑地缝(吐祥、羊市)至云阳龙缸、巫山“双神”景区和城区至巫溪红池坝、城口黄安坝等旅游大环线前期工作。建设特色中医院，人民医院建成三级综合医院，推进职教中心升办“3+2”高职院校，打造区域公共服务高地。主动融入长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区，深化成渝地区双城经济圈、渝川陕鄂毗邻片区合作，深度参与川陕革命老区合作示范区、渝鄂合作先行示范区建设。 （四）打造全域旅游三大升级版产品亮出来。全力创建白帝城·瞿塘峡5A级景区，申创三峡之巅、平安乡川东游击队小镇、“三峡第一村”白龙村3个4A级景区，创成7个3A级、10个2A级景区。启动打造九盘河景区，加快长龙山景区开发。建设三峡国家气象公园。开发高端旅游度假地产，加快山巅酒店建设。推进“六大旅游目的地”建设，开发“水陆空”游三峡，推出6条多日游精品旅游线路，打造20个网红气质景点。提档升级宝塔坪旅游码头，开发长江三峡房车自驾旅游产品。扩大白帝城影响力，优化升级《归来三峡》节目内容，新增100家合作高校，实现艺术性、市场性完美结合。全年接待游客2250万人次，过夜游客128万人次，购票人数160万人次，旅游总收入达到120亿元，游客人均消费突破850元。主题突出来。加快创建国家全域旅游示范区、九天龙凤国家级旅游度假区，全力配合创建长江三峡生态旅游示范区。擦亮“中华诗城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫、刘禹锡等诗人奉节逸事，建设竹枝词主题公园、中华第一诗词碑林、杜公祠等项目，常态化举办诗歌节、诗词六进、才子佳人诗词挑战赛，深化与《中国诗词大会》合作，与刘禹锡、王十朋出生地结对，与芬兰波尔沃缔结友好城市。申创一批国家非遗项目，申报一批吉尼斯纪录，培养一批农民网红，打造一批创作基地，建设一批大师工作室。举办中国首届编剧年会，挖掘脱贫攻坚和乡村振兴的典型，引导支持社会资本拍摄影视作品，用影视传播带动景区客流。服务好起来。实施“旅游标准化”行动，推进接待服务、住宿餐饮、景区管理、综合执法、安全应急标准化建设。落实刺激餐饮升级、酒店提档、产品开发的政策，建设个性化、特色化城市公交站台10个。引进一批诗词、脐橙、田园等主题酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星级农家乐100家，全县床位达到2.5万张、餐位达到4万个，新升级包装推广特色菜品15道，做大“后备箱经济”，提升吃住行游购娱大环境档次。强化精准营销，实施“旅游营销年”行动，完善旅游住宿、宣传推介等补助政策，与500家旅行社合作，建立全国性市场网络体系。加强与三峡集团合作，推动山东、辽宁与我县游客互免门票，吸引更多游客到奉节“行千里·致广大”。 （五）积蓄发展三大新动能持续扩大有效投资。加快实施区域功能性、产业支撑性、公共基础性、民生保障性、生态保护性“五大类”项目建设，计划实施重点项目220个，完成投资170亿元。争取三峡后续工作专项资金4亿元以上，批复项目开工率达到90%以上。提速夔门港白马作业区物流园、渝东北再生资源回收中心建设，启动过渡性快递物流集散中心建设。持续推进公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、朱衣调节坝、南滨路等项目前期工作。完善项目储备，做深项目前期，抓细项目审批，力争更多项目纳入国家、市级“十四五”规划，确保重大项目滚动实施、压茬进行。推动消费提质扩容。加快渝东北消费中心城市建设，打造区域性农产品批发市场、家居市场、汽车市场等现代化专业市场集群，建设区域性共同配送中心、区域物流枢纽中心、区域性金融中心、渝陕鄂中药材交易集散中心，加快爱琴海购物中心、天佑中央公园商业综合体建设，提升消费供给能力和市场能级。加快工旅融合，打造集研发创意、生产销售、贸易结算等于一体的眼镜小镇，设立“奉节造”时尚眼镜体验店、消费大卖场，形成奉节眼镜区域品牌。实施名品、名店、名街工程，做大“三峡之巅”“万重山”等系列产品。高水平举办美食节、橙博会等节会。建设脐橙、眼镜等出口示范基地5个，主动融入共建“一带一路”战略。激发实体经济活力。坚决落实支持民营企业发展政策，深化县级领导定点联系民营企业机制，“一企一策”解决转型难、用地难、落地建设难问题，支持“个转企”“微升小”“小升规”。坚决落实减税降费政策。加大财政资金“拨改投、拨改贴”扶持实体经济力度，常态化推进银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。政府购买服务，委派会计指导民营企业健全会计制度。建立金融系统和政务系统信息共享机制，鼓励金融系统以“微粒贷”等方式促进普惠金融广覆盖。聚焦重点领域和产业敲门招商、以商招商，签约项目40个、协议总投资100亿元，开工建设到位资金30亿元。培育市场主体5000户，新增“四上企业”100家，有序推进“僵尸企业”处置。 （六）全面走深走实“两化路”高质量发展农业。大力发展现代山地特色高效农业，推动规模化、标准化、品牌化发展。加强72-1品种保护，建设有机脐橙5000亩，创成奉节脐橙绿色食品原料基地，脐橙面积达到37万亩。创建1个国家级、2个市级、100个县级现代农业产业园。创建“三园两场”示范项目10个，新认证“三品一标”农产品50个，创建重庆名牌农产品20个。稳定“两烟”面积。加快建设奶牛、山羊等“山东畜牧产业园”。落实粮食安全行政首长责任制，稳步扩大父母代种猪厂规模。完善利益联结机制，推行农企对接、农超对接、直采直销，抓好产销对接。加大引进、招录、培训农技人员力度，探索建立乡镇“庄稼医院”，壮大“一懂两爱”三农工作队伍。做优做强生态工业。打造产城融合生态工业园，启动康乐组团基础设施建设，加快草堂组团项目落地。锻造“奉节制造”生态工业，加快形成眼镜制造、生物制药、农产品加工、新型材料等优势产业集群。园区招商企业25家以上，入驻企业达50家以上;建成7.6万平方米三期标准厂房，完成仓储物流中心、后勤服务中心建设，建设智慧园区、数字化车间。规划建设小微创业园。眼镜企业达到30家，生产眼镜6000万副、产值达到8亿元，打通上下游形成全产业链发展集群;建成投产600万方陶瓷泡沫砖、金刚石砂轮等12个社会投资项目;加工玻璃160万平方米。大火电发电超37亿度，风电上网发电超2.3亿度，推进抽水蓄能项目前期工作。启动大健康产业。聚焦医、食、住、养等健康管理领域，推进健康与养生养老、医疗服务、膳食营养、旅游体育等融合发展。认证“奉牛”“奉天”“奉贝”“奉黄”“奉参”等道地中药材品牌，建立中药材加工基地，规划建设中药材观光园，引进康养企业、中药饮片加工企业，落地中药材产业技术研究院，开发养生药膳、养生餐饮、养生产品。启动森林氧吧建设，启动兴隆、长安、龙桥、云雾、太和生态养生养老“产业走廊”建设，打造兴隆生态康养城。大力发展休闲健身、极限挑战等山地户外运动。探索医养结合模式，加快形成覆盖全生命周期和特色鲜明、布局合理的大健康产业体系。 （七）做强改革三大硬支撑全面深化国资国企改革。做强做优国有企业，全面归集散落的国有资产，实施商业化运作。推进经营性国资集中统一运营监管，全面梳理政府特许经营权和景区收费权，优化林业、水利等资产，进行资本化运作。全面理顺政府购买服务，进行市场化运作。百盐集团以城市综合运营为主业，实现市场化经营收入8亿元。赤甲集团以旅游开发运营为发展方向，实现经营收入5亿元。全面推进农业农村改革。持续推进承包地“三权分置”改革，10%的行政村开展农村“三变”改革试点，建设“三社”融合示范点100个。376个村集体经济100%实现盈利，平均年经营收入5万元以上。稳慎推进宅基地改革，完成3000亩土地复垦，新包装复垦项目1500亩。建设高标准农田5.32万亩。推动土地整村流转，土地流转适度规模经营率达到38%以上。加强林权制度改革，加快推进国家储备林建设。激励能人进组织、大学生回乡、企业家创业、农民办合作社，培育农业新型经营主体100个，培育种养大户、致富带头人、职业农民1000人以上。持续推进农村产权抵押融资，扩大农业保险范围，引导更多社会资本投入广大农村。全面推动创新驱动发展。充分挖掘大数据智能化的商用、政用、民用价值，推进以科技创新为核心的全面创新，加大“科技副总”派遣力度。力争科技型企业达到300家以上，规模以上工业企业建立研发机构占比达到36%，万人有效发明专利拥有量达到4件，创新创业服务机构及研究开发机构数达到33家，力争创成国家创新型县。全面推行“云长制”，加快智慧农业、智慧旅游、智慧医院、智慧校园建设，推进新型智慧城市建设。新增5G基站38个。推广全球首例智能蚕桑2.0系统。用大数据智能化持续为经济赋能、为生活添彩。 （八）统筹抓好两个基本面扎实推动城市提升。深度研究老旧小区改造政策，启动老旧小区改造，突出临江老旧立面改造升级，让临江小区焕发生机与活力。推进“美丽街区”行动，实施街面净化、两侧绿化、立体美化、环境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立体绿化、花化1.5万平方米，提档升级鲜花大道、诗歌街区、广告路景，加大对农贸市场、夜市摊点不文明行为整治力度。实施“美丽社区”行动，增加小区公共活动空间、日间照料所、小型公办幼儿园，推动社区服务提升、物业管理规范、公共文化提质，擦亮城市窗口。启动环草堂湖建设，推进“城景一体化”，完善功能、提升品质、做大容量。实施“美丽集镇”行动，把“马路办公”延伸到集镇管理，完善一批乡镇农贸市场、停车场等功能配套，推动垃圾分类试点。深化全民志愿服务和居民文明素质提升行动，决战决胜全国县级文明城市创建。持续推进乡村振兴。以产业兴旺为重点，推动乡镇因地制宜做大做强“一村一品”，打造国家级示范村2个、市级示范村8个、县级示范村150个。打造江南乡村振兴示范片，陈家、大坝、三沱、新浦连片成景，凸显永乐“三峡第一村”;打造平安乡村振兴示范乡;推动欧营、八阵、坪上、浣花串珠成链;推进白帝(山东)脐橙小镇、甲高油橄榄小镇、新民冯坪蚕桑小镇、五马油茶小镇、草堂白茶小镇、汾河黄桃小镇、石岗花椒小镇、竹园脆李小镇等20个特色产业小镇初见成效。大力实施农村人居环境整治，深入实施“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，卫生厕所普及率达65%，创建美丽庭院1000户，强力推进生活垃圾分类。突出乡村善治，彰显乡风文明，深入推进全国新时代文明实践试点县工作，抓实乡村文化振兴试验示范县建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。 （九）做实基本民生强保障加快发展社会事业。加快三江初中、辽宁小学西部新区分校、万胜小学、朱衣小学等项目建设，新改建幼儿园7所，着力化解“大班额”“入园难”问题。加快建设三峡卫校，加强中德护理人员培训合作。建设美丽医院4所，支持重庆渝东医院创二甲。深化医药卫生体制改革，加快建设城乡医共体。传承发展中医药事业。完善乡村两级文化场所，配齐20个村(社区)体育健身器材，开展送戏下乡1500场、送电影进村4000场，广泛开展全民文化体育活动。推进妇女儿童“两纲”“两规”实施，组织开展第七次人口普查工作。切实加强社会保障。完善社会救助体系，实施“一门受理、协同办理”。推进多层次养老保障体系建设，推广“1235”农村养老服务模式。加快推进药品招标采购制度改革。创建国家食品安全示范城市。加强高校毕业生、就业困难人员的就业帮扶，大力实施职业技能提升行动，开发脱贫特设公益性岗位2000个以上。加强劳动维权，积极保障农民工工资按时足额支付。加强国防动员和后备力量建设，落实抚恤优待政策，做好退役军人管理服务工作，持续创建“全国双拥模范县”。各位代表!我们还将重视和做好工会、青年、科协、慈善、残疾人、工商联和红十字等工作，进一步加强机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作，促进各项事业全面进步。 三、切实加强政府自身建设 （一）要始终胸怀两个大局。习近平总书记强调领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。中华民族伟大复兴的战略全局，要求我们各方面工作都要致力于服务这个伟大梦想;世界百年未有之大变局，要求我们清醒认识世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比正在深刻变化，始终将加强党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，坚决落实全面从严治党要求，全面加强政府系统党风廉政建设，建设法治政府和人民满意的服务型政府。 （二）要始终坚持三个导向。坚持问题导向，奔着问题去、扭住问题改，以解决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。坚持目标导向，加强目标管理，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，科学制定路线图、时间表，确保各项工作有的放矢、有条不紊。坚持结果导向，加强对经济社会发展重大问题的学习研究，改进抓经济工作的作风方法，以能力的提升引领经济发展质量提升。 （三）要始终增强八种本领。切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。时刻保持坚定、清醒、有为的精神状态，把握学习与实践的关系，把吃透上情与摸清下情结合起来，把敢于担当与善于担当结合起来，把压力传导下去，把抓落实体现出来，推动高质量发展之路越走越宽广。 （四）要始终严守十条举措。深入贯彻中央关于政府过“紧日子”的精神，严格执行市政府过“紧日子”十条举措，保工资、保运转、保基本民生，促进财政的可持续发展。严控一般性支出，公务用车购置一律暂停，清理办公楼装修、维修、租赁情况;严控年度中增支，当年可安可不安的经费一律不安排;严控单位资金账户，严查违纪转移财政资金;梳理阶段性的重点专项政策和区域性扶持政策;全面梳理现行奖补政策。这些刚性条款，政府系统要不折不扣执行到位，把过“紧日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理体系的高度，积极营造政府过“紧日子”的氛围。各位代表!今年，我们将见证全面建成小康社会这一中国历史乃至人类发展史上激动人心的重大时刻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，响鼓重锤、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、迈向新的伟大征程而不懈奋斗!奉节县人民政府工作报告名词解释三个作用指在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。六个环节指到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子。五个一指吃一顿农家饭、住一晚农家楼、干一天农家活、开一次院坝会、办一件贴心事。“六个一”服务机制指“一体洽谈”前期服务、“一纸协议”备案管理、“一次告知”服务事项、“一个会议”协调事项、“一门办理”责任单位、“一定时间”办结要求。双30指城市面积30平方公里、人口30万。八项标志性工程指城区实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、道通车畅、整墙修面、灯明景靓、江清水绿、城美山青等工程。四管指城镇管理要求为细管、智管、众管、严管。四整指城镇管理措施为整洁、整齐、整合、整治。四精指城镇管理追求为精心、精细、精致、精美。民生“七有”指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。三落实指责任落实、政策落实、工作落实。三相符指数数相符、账账相符、账实相符。三机制指产业到户机制、动态监测机制、干部追责机制。清四乱指清理河道管理范围内乱占、乱堆、乱采、乱建。巫奉利高速指巫溪-奉节-利川高速公路。一区两群指主城区都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。三集中三到位指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。三园两场指标准化果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场。“1235”农村养老服务体系指建一个养老服务中心、两级养老服务站点，组建志愿者、专业社工、老年协会三支服务队伍，开展健康档案、慢病干预、文化娱乐、日间照料、居家关怀五项服务。

  2025-07-09

• 【重庆招商】悬念揭晓 阿里犀牛智造工厂揭幕开启新制造时代

  2020年，阿里巴巴在杭州正式揭幕新制造平台犀牛智造工厂，这一举措通过招商引资整合产业链资源，将大数据、人工智能等技术与制造业深度融合，推动生产模式从批量化向按需制造转型，为杭州乃至全国制造业升级注入新动能。 （一）作为阿里巴巴布局新制造领域的核心项目，犀牛智造工厂的揭幕标志着电商巨头在打通消费端与生产端链路方面迈出关键一步。依托天猫淘宝积累的海量消费数据，工厂能够精准捕捉市场需求变化，实现从传统预测式生产向需求驱动式生产的转变，有效解决制造业长期存在的库存积压、产能浪费等问题。 （二）犀牛智造工厂融合大数据分析、人工智能算法及物联网技术，构建起智能化生产体系。通过消费数据与生产环节的实时联动，系统可自动生成生产计划，动态调整原材料采购和排产节奏，实现小批量、多批次的柔性生产。这种模式不仅能缩短产品从设计到上市的周期，还能让中小商家以更低成本响应市场需求，提升供应链整体效率。 （三）该工厂的落地对杭州制造业转型升级具有示范意义。作为电子商务和数字经济发展的前沿城市，杭州通过引入犀牛智造等创新项目，加速传统制造业与数字技术的融合，吸引上下游企业集聚，形成以数据驱动为核心的新型产业生态。未来，随着技术的不断迭代，按需制造模式有望在服装、家居等更多行业推广，推动制造业向更高效、更精准的方向发展。

  2025-07-09

• 【重庆招商】嘉德跨境产贸园落地岳阳 构建内外贸融合新平台

  湖南嘉德集团有限公司投资建设的嘉德跨境产贸园项目于2023年启动，总投资15亿元，占地250亩。作为岳阳招商引资重点工程，园区规划“一园六区”，打造集商流、物流、资金流、信息流及综合服务于一体的内外贸融合新平台，预计3-5年建成达产后形成年贸易量10-15亿美元的跨境产贸生态圈，助力区域开放型经济发展。 （一）战略定位：立足国家战略与区位优势 嘉德跨境产贸园的建设是岳阳落实国家“一带一路”倡议和内外贸一体化发展战略的具体实践。岳阳作为长江中游重要港口城市和湖南对外开放门户，拥有城陵矶综合保税区、跨境电子商务综合试验区等政策优势，以及铁路、公路、水运多式联运交通网络。项目通过招商引资整合跨境贸易产业链资源，旨在构建链接国内国际双循环的商贸枢纽，推动外贸业态创新和产业结构优化升级。 （二）功能布局：“一园六区”实现协同发展 园区以“一园六区”为核心架构，各功能区定位明确、互补联动。外贸总部基地区重点引进跨境贸易企业区域总部及运营中心，集聚产业头部资源；电商集聚区整合跨境电商平台、服务商及配套企业，打造数字化贸易生态；特色物流仓储区依托智能仓储系统和保税监管设施，提供跨境物流、仓储配送一体化服务；外贸加工区聚焦轻工、电子等产业，发展定制化加工及供应链增值服务；商品展示交易区设置多功能展厅，举办跨境商品展销活动促进供需对接；产业综合配套功能区配备人才公寓、商务中心、金融服务站等设施，满足企业全链条服务需求。 （三）服务体系：“四流合一”提升贸易效能 园区着力构建“商流、物流、资金流、信息流”四流融合的服务体系。物流方面，与城陵矶港、海关等单位联动，实现报关报检、多式联运无缝衔接；资金流方面，引入银行、保险机构提供跨境结算、融资担保等金融服务；信息流方面，搭建智慧园区管理平台，整合市场数据、政策信息等资源；综合服务方面，设立一站式服务中心，提供工商注册、税务咨询、政策申报等便捷服务，降低企业运营成本，提升贸易便利化水平。 （四）发展愿景：打造跨境产贸生态标杆 项目按照“分步建设、滚动发展”模式推进，计划3-5年全面建成达产。达产后预计集聚企业200余家，形成年贸易规模10-15亿美元，带动就业岗位5000余个。通过产业链上下游企业集聚，园区将构建集研发设计、生产加工、展示交易、物流配送、金融服务于一体的跨境产贸生态圈，成为湖南对接长江经济带、粤港澳大湾区的重要开放平台，为内陆地区外向型经济发展提供示范。

  2025-07-09

• 【重庆招商】重庆新能源汽车成功突破欧洲市场开启新纪元

  通过重庆市持续推进招商引资的努力，当地成功实现了“重庆造”新能源乘用车首次出口欧洲的突破性进展。该事件由小康集团旗下品牌主导，标志着重庆汽车产业国际化迈出关键步伐，体现了招商引资工作的实效性，为区域经济注入新动能，展现了智能制造实力的提升和国际市场认可。 一、 重庆市作为中国重要的汽车产业基地，长期深耕汽车制造业。在国家新能源汽车政策引导下，重庆市依托工业基础和产业集群优势，大力发展新能源车产业链，形成以智能电动为核心的产业体系。当地政府通过招商引资引入先进技术和资本，如建设智能工厂和研发中心，推动汽车产业升级。这为出口突破奠定了坚实基础，吸引了国际资本关注，同时也提升了产业链的整体竞争力。 二、 在2023年，重庆市首次实现新能源乘用车出口欧洲，由小康集团具体执行出口任务。出口产品包括赛力斯3智能电动车等型号，通过海运方式运往德国市场，整个过程体现批量交付能力。这标志着重庆市在新能源车领域取得实质性国际化进展，不仅反映了产品的高质价比，还彰显了当地制造工艺的成熟度。此次出口是继先前东风风光ix5批量出口德国后的又一成功案例，强化了重庆市与欧洲市场的经贸纽带。 三、 小康集团在此次出口中扮演核心角色，其产品已全面覆盖欧洲市场。该集团的三大系列产品，包括商用车、乘用车和电动车，均通过合法渠道进入欧洲。基于先前出口经验，集团持续优化产品质量和供应链管理，例如采用标准化生产和严格检测流程，确保输出产品符合国际标准。这有助于提升重庆市在全球汽车产业的声誉，并为招商引资带来实际案例参考，吸引了其他企业投资洽谈。 四、 出口事件对重庆市产业发展产生深远影响。业内人士评价称，此举凸显出重庆智能制造的核心竞争力，特别是新能源车产品的质价比优势赢得国际认可。这不仅推动了本地产业链升级，还刺激招商引资工作蓬勃发展，例如引入更多外资项目投资重庆汽车工厂。同时，事件强化了重庆市作为中国汽车出口基地的地位，为未来开拓全球市场提供了可复制的经验模板。 五、 招商引资工作在重庆市经济转型中具有战略意义，此次出口突破得益于长期招商引资举措。重庆市整合资源吸引国内外投资，建立高效服务体系，如简化出口审批手续和提供政策支持，有效降低企业出海门槛。这促进了产业集聚效应，带动就业和技术创新。展望未来，重庆市计划深化与欧洲合作，拓展更多出口目的地，持续优化招商引资模式，推动汽车产业向全球价值链高端跃升。

  2025-07-09

• 【重庆招商】重庆突破断头路瓶颈优化城市路网布局

  重庆市为提升城市基础设施水平，通过打通断头路专项行动，显著完善路网结构，这不仅缓解了交通拥堵，更有效助力招商引资和区域经济发展，促进产业转型升级。从2017年起，重庆市住建委牵头实施主城区道路贯通计划，到2019年底取得了阶段性成果，剩余工程持续加速推进，构建高效路网微循环。 一、重庆市城市交通发展背景与挑战 重庆市作为长江上游经济中心，城市化进程加速导致人口和车辆激增，原有的路网结构常因断头路等问题形成交通瓶颈，影响区域通行效率和居民出行体验。断头路指未与主要道路连接的段落性道路，造成局部拥堵、绕行不便等顽疾。例如，在九龙坡区石坪桥街道等区域，历史规划不足导致多条道路中断，阻碍了主干道间的连通，亟需系统性整治以支撑城市扩容。 二、2017年道路贯通行动计划的制定与实施 2017年，重庆市住建委在市级层面牵头梳理问题，结合国家城市交通发展战略，制定并发布了《主城区打通未贯通道路行动计划》，明确了以路网微循环为目标。该计划聚焦203条未贯通道路的排查与优化，旨在通过工程改造打通断点。重庆市设立专项资金并整合各部门资源，从规划、设计到施工层层推进，确保任务分步落实。例如，九龙坡区五四大道项目启动连接工程，强化区域协同。 三、阶段性进展与道路贯通成果 到2019年底，重庆市主城区完成大部分道路贯通任务，累计完工多条断头路，初步形成高效路网框架。施工中优先解决市民反映强烈的热点路段，如九龙坡区五四大道（东段）连接陈庹大桥与袁茄路段顺利完工，大幅提升通行效率。同时，相邻项目如五石路也加速推进，覆盖石杨路连接网络。这些举措优化了微循环系统，分散车流缓解高峰拥堵，提升了出行便捷性。 四、代表性项目与区域实践案例 重庆市各区因地制宜推进道路工程，以九龙坡区为例，石坪桥街道五四大道项目作为重点区域试点，解决了历史遗留问题，其中东段工程完工后衔接主要干线；五石路项目进展过半，预计建成后将补充区域路网短板。此外，江北区、渝北区等同步实施类似项目，通过打通断点促进内部连通性。这些案例经验在全市推广，形成可复制模式。 五、剩余道路推进与持续优化措施 2019年后，重庆市加速剩余未贯通道路的建设，持续加强工程监管和公众参与，确保按计划推进。例如，剩余路段通过微循环改造避免重复施工，优化资源配置。重庆市政府强调长效机制，结合大数据分析动态调整方案，确保路网可持续完善，避免未来断点重生。同时，引入市民反馈机制，提升治理精细化水平。 六、综合效益与城市发展影响 重庆市打通断头路行动有效缓解了交通压力，改善市民生活品质，并通过优化路网吸引企业投资，强化招商引资成效。道路贯通促进周边土地增值和产业集聚，助力经济高质量发展。例如，九龙坡区等区域借此强化物流和商业布局。长期看，这一行动契合重庆市国家中心城市定位，为绿色出行和智慧城市建设奠定基础。

  2025-07-09

• 【重庆招商】重庆海关电子印章应用上线推动企业办事便利

  重庆市在招商引资进程中持续优化营商环境，其中重庆海关上线电子印章功能是关键的数字化转型举措。该功能通过数据替代企业实体跑腿，实现审批流程全程电子化，显著提升企业办事效率和便捷度。此举有力支持招商引资工作，助力企业零跑腿处理业务，为重庆市经济高质量发展注入新动力。 一、项目背景与政策依据 为响应国家优化营商环境的战略部署，海关总署主导推动政务服务数字化转型，重庆海关在数字政府建设框架下开发了电子印章功能。电子印章基于《中华人民共和国电子签名法》等法规，确保了法律效力等同于实物印章，符合国家对提升贸易便利化的统一要求。重庆市依托海关系统实现审批受理的全程在线化，从政策层面夯实了数据共享和流程简化基础。 二、功能特点与实施过程 重庆海关电子印章功能的实现，重点在打通企业办事“最后一公里”。企业可自主通过在线系统提交审批申请，系统自动加盖海关行政许可电子印章，随后生成并打印有效受理单。该功能在重庆市两江海关等机构率先推行，覆盖出境动植物产品注册、饲料加工等业务领域。电子印章采用加密技术和唯一标识，确保数据真实、可追溯，完全替代了传统实体印章的盖章流程，实现“数据多跑路、企业零跑腿”。 三、企业应用与效益成果 以重庆市企业案例为例，某公司通过电子印章功能完成了出境检疫物注册延续申请，全程在线操作节省了大量时间成本和人力支出。调研显示，企业普遍反映办事周期缩短超30%，每年可节省跑腿费用数十万元。这种“零跑腿”模式不仅增强企业获得感，还辐射带动重庆市各产业环节，提升整体营商环境竞争力，有效降低企业运营负担。 四、社会影响与未来发展 电子印章的上线标志着重庆市海关服务由纸质化向全流程数字化的转型，将对招商引资和区域经济产生深远影响。短期效果包括促进贸易便捷化，吸引更多投资；中长期看，该系统将扩展至更多政务服务领域，打造高效廉洁的数字海关。重庆海关表示，此举是持续深化改革的步骤，未来将优化技术细节，为全国类似项目提供经验，推动“智慧海关”建设目标。

  2025-07-09

• 【巴南区招商】重庆市巴南区智能化改造驱动工业高质量发展引擎

  重庆市巴南区通过积极招商引资和深入推进智能化改造，有效促进工业转型升级，吸引多领域企业投资建厂，优化产业结构，显著提升区域经济活力与竞争力。 一、重庆市巴南区在工业发展领域实施了一系列政策措施以推动智能化转型，作为重庆市重要的制造业基地，该区制定智能制造发展规划，设立专项扶持资金，鼓励企业引进先进技术设备。例如，区政府发布工业强区行动方案，强调将数字化、自动化作为产业升级的核心路径，通过政策引导和平台建设，搭建产学研协同体系，为企业智能化提供全方位支持。这体现了区域政府主动适应全球工业变革趋势，着力培育新质生产力，实现工业发展动能转换。 二、在具体企业实践层面，重庆市巴南区多家企业积极拥抱智能化改造，其中，以重庆建设翰昂汽车热管理系统有限公司为代表的制造业单位，自2018年成立起便将智能化作为核心战略，投资建设自动化生产线。该公司位于花溪工业园区，专注于高端汽车零部件生产，如斜盘式变排量压缩机等产品，其生产装备中高比例采用智能设备，全部联网管理，实现工艺流程优化和实时监控。此外，其他入驻企业也纷纷引入机械手臂、物联网系统，结合招商引资引进的创新资源，形成智能制造产业集群，有效提升产品质量和生产效率。 三、项目实施过程中，重庆市巴南区注重成果推广与规模化应用，2020年实施的大批量智能化改造项目涵盖装备升级、系统集成等领域。例如，当年有数十个工业项目完成自动化设备部署，涉及工厂数字化控制技术应用，使生产过程更加高效和精准。通过政策联动与经验交流，区内多个单位参与市级智能制造体系认定活动，部分工厂获评智能工厂或数字化车间示范点，这有力推动了产业链上下游协同发展，为后续推广奠定基础。 四、智能化改造成效显著为重庆市巴南区工业经济注入新动能，主要体现在提高资源利用效率、降低运营成本以及增强市场响应能力。实践显示，企业采用智能化解决方案后，减少人工作业强度，同时提升产品创新性和一致性；另一方面，该举措吸引更多高科技企业通过招商引资渠道入驻，形成良性生态圈。未来，重庆市巴南区计划强化数据驱动和人工智能融合应用，深化绿色制造理念，以巩固工业转型升级成果，为区域高质量发展贡献智慧力量。

  2025-07-09

• 【云阳县招商】2019年云阳县政府工作报告

  云阳县人民政府工作报告2020年1月18日在云阳县第十七届人民代表大会第四次会议上云阳县人民政府县长覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，大事多喜事多，我们永远铭刻在心。4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导，站在战略和全局高度赋予重庆新的重大使命，也是推动云阳发展最根本的遵循和指引，是我们做好各项工作的最强动力和鞭策。这一年是中华人民共和国70周年华诞。3649平方公里云阳大地与祖国大江南北一样，披上红色盛装，共为祖国庆生、同为祖国喝彩，我们倍感振奋、无比自豪。137万云阳儿女同唱《我和我的祖国》，祖国繁荣强大让我们都倍感骄傲、无比激动，云阳人民更加斗志昂扬奋进新时代。这一年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们重温初心和使命，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县干部群众精神面貌焕然一新，始终沿着总书记指引的方向奋力拼搏、笃定前行，经济社会发展高质量势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，抓住“五个重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值431亿元，位列全市12个县第1位、渝东北第4位。一般公共预算本级收入16亿元，同口径增长7.3%。全社会固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长14.1%。金融机构人民币存款余额491亿元，增长8.5%;贷款余额239亿元;增长19.9%。城乡居民人均可支配收入20780元，增长10.8%。主要做了以下工作： （一）精准施策再聚焦，脱贫攻坚持续深化。建立“两不愁三保障”突出问题常态排查机制，累计解决突出问题2571个。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级成效考核、审计督察反馈问题整改，各类问题全部“清零”。强化脱贫攻坚资金整合和监管，提高资金使用效率。加快实施深度贫困镇村“八大提升行动”，深度贫困得到有力攻克。扎实开展“两防两促两结合”，深化“智志双扶”，全面提升脱贫攻坚质量。开发公益性岗位3330个，创建就业扶贫示范车间8个，开展职业技能培训14150人次;开展产业扶贫“三大行动”，覆盖带动2.1万贫困户稳定增收。发放扶贫小额信贷2.5亿元，获贷率达42%。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、对口帮扶实施项目46个，完成投资1.5亿元。全年减贫7238人，脱贫户“零返贫”，贫困发生率下降至0.3%。 （二）提质增效促转型，生态产业优化升级。大力发展制造业。新创规上工业企业10家，预计工业增加值增长9%。加快壮大“新材料、智能制造、医药健康”三大产业集群，渝东北最大钢结构住宅产业基地、彩纳新材料、云海药业二期等10个项目建成投产，重庆广告材料产业园落户云阳。实施智能化改造项目10个。15家中小企业“上云上平台”。“满园工程”持续深入，新入园企业6家。大力发展建筑房地产业。不断扩大产业规模，提升设计水平和建造品质，新型城镇化建设加快推进。商品房新开工97万平方米，交易75万平方米。大力发展现代山地特色高效农业。实施农业产业发展攻坚行动，培育新型经营主体261家，预计农业增加值增长4.3%。打造“天生云阳”品牌体验店99家，成功举办“山东行”推介活动。认证“三品一标”农产品25个、重庆优质气候农产品2个，制定“天生云阳”农产品品牌生产标准5个。提档升级现代服务业。预计第三产业增加值增长5.8%。新增限上商贸主体40家。金融业、现代物流、文化健康、教育培训、物业服务等新兴业态加快发展。成功举办消费扶贫系列活动、第二届汽车行业大型展销会等，参展香港美食博览会。完成张飞庙民俗风情街和“云阳9街”主体工程建设。农村电商销售额6.1亿元，增长42.5%。持续推进大旅游、大健康、大数据发展。完成全域旅游规划、盘龙休闲健康产业示范区规划编制，制定实施“1+16”配套方案。实施大旅游发展180个项目。建成投用滑翔伞基地、龙缸云端飞车等体旅、农旅融合项目42个。龙缸景区荣获“中国天然氧吧”称号。侏罗纪恐龙公园规划建设上升到市级统筹。开通梯城八景“一日游”，发布旅游“十个一”系列文创产品，成功举办文旅“双晒”活动和全国沙滩排球巡回赛、世界大河歌会云阳专场、龙缸国际青年爱情旅游文化节等主题活动。新增国家A级旅游景区5个、星级旅游饭店3家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇3个、示范村5个、示范点10个、研学旅行基地1家，乡村旅游入选全国典型案例。接待海内外游客2531万人次，实现旅游综合收入101亿元，分别增长26.5%、25.9%。完成“三峡健康城”战略规划编制，实施大健康重点项目85个，完成投资25.4亿元，龙缸训练基地、社会福利院扩建、和泰医院等23个项目完工。全面推行“云长制”，成功举办第二届国际智博会云阳分论坛，引进培育大数据企业46家，政务数据资源管理和运营平台一期建成投用。智慧政务、智慧扶贫相继上线。培训数据标注从业人员2700余人。 （三）统筹城乡促融合，协同发展加快推进。不断提升城市品质。加快“两环两高两大片”建设，“双五十”城市骨架加快建设。城市内环线复兴段完成总工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外环线全线开工，黄石至陈家溪段完成总工程量的75%，杨柳至黄石段启动建设。高铁新城建设正式奠基，云阳站站房、站前广场开工。数智森林小镇完成场坪600亩，渝巴路连接路基本成型。以“城市客厅规范”和“城区景观升级”为主题，实施城市提升实事237件。灯笼石公园对外开放，北部新区“三年成市”基本实现。环湖绿道木鱼包至陈家溪景观、“云上户外空间”对外开放。滨江公园升级改造加快推进。深入推进大城细管智管众管，“七大工程”全面启动实施。拆除城市违法建筑10万平方米，绿化城区高边坡5000平方米，完成社区边角地块整治3.3万平方米，改造人行道2.5万平方米，新增停车位2000个、城市绿地101万平方米。加快实施乡村振兴战略。建立乡村振兴重大项目储备库，涉及项目92个，总投资155.8亿元。推进“个十百”试验示范，实施项目169个。加强现代农业产业园建设，凤鸣现代农业产业园开工，柑橘、花椒、菊花、中药材等10个现代山地特色高效农业示范园完工。大力推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达96%，农村污水处理率达64%，农村卫生厕所普及率达76.8%，畜禽粪污综合利用率达80%。实施“万人返乡百亿创业”行动，引进创业项目258个，协议资金53亿元，落地资金29.8亿元。强化村规民约约束力，建立红白喜事登记备案制度，“无事酒”和大操大办整治成效明显。 （四）多措并举抓环保，生态文明不断加强。统筹山水林田湖草，大力实施生态环境系统性保护修复。全面落实“河长制”，扎实推进河(库)“四乱”问题整改和陈年旧案“清零”行动，常态化开展水域清漂，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，深入开展污水偷排直排乱排专项整治行动，关拆禁养区畜禽养殖场245家。“一江四河”水质满足水域功能要求，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90.2%。北部新区污水处理工程前期工作序时推进，龙缸景区污水处理、垃圾转运站项目投入试运行，新增二三级污水管网63公里。垃圾分类试点稳步推进。大力实施国土绿化提升行动，“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动共植树300万株，完成营造林18.2万亩，获全国生态建设突出贡献奖和保护森林野生动物资源表彰。土壤环境质量持续稳定。城区空气质量优良天数349天，优良率95.6%;PM2.5平均浓度27微克/立方米，下降2微克/立方米。 （五）深化改革扩开放，发展活力有效增强。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换进一步加快。完成工业园区管委会和人和投资公司改革。完成新一轮乡镇财政体制改革，县乡两级财权事权划分进一步理清，乡镇发展经济积极性有效激发。预算项目公开评审、财政预算绩效管理全面实施，项目资金与公用经费边界进一步明确。推进中小企业商业价值贷款改革试点。启动城投集团与旅发集团重组合并。持续开展国有资产清理和统一监管运营，深化侵占国有资产治理。国有资产、政府特许经营权处置绩效良好。国有资产总额达515.7亿元。农村集体土地确权颁证完成公示;集体经济“空壳村”全面消除，收入5万元以上的村达60%;农业项目资金股权化改革持续深化，“三变”改革试点推进有力。高质量完成第四次全国经济普查。在全市率先推行服务非公企业标准化，平台注册企业7251家，帮助解决了一批老大难问题。强化应急体系建设，完成应急救援综合队伍组建。推进全方位开放。加快构建开放型经济生态圈，中国银行入驻云阳实现外汇外贸本地直接结算，设立万州海关云阳工作点，雄业保税仓完成总工程量的80%，马家梁物流园建成投用，引进外贸服务企业3家。新培育外贸主体10家，与24个“一带一路”国家实现经贸往来，柑橘、菊花首次实现批量出口。出口产品41个，进口产品31个，实现进出口总额2.4亿元，增长100%;利用外资100万美元。组建成都市云阳商会。优化招商体制机制，签订招商引资正式合同269个，其中亿元以上项目19个，协议资金303亿元，落地资金122.5亿元。推进创新驱动。加大科技创新能力建设，提档升级众创空间1家。新增商标1400件，成功注册马德里商标4件。持续实施全民创业就业五年行动计划，发放创业担保贷款3.1亿元，培育市级和县级创业孵化基地各1个，新增市场主体1.1万户，总量和万人比分别达7.4万户、812户。新增重庆股转中心挂牌企业2家。证券交易额89.5亿元，增长46.9%。 （六）凝聚合力惠民生，社会事业全面进步。全力增进民生福祉。民生支出占一般公共预算支出达73.3%。完成民生实事35件。新建标准化农贸市场1个。建成城区公共直饮点50个。整治背街小巷1.5万平方米。新建和改建公厕13座、A级旅游厕所35座、农村厕所11619户。新建农村人行便道110公里、机耕道66公里。完成农村危房改造1611户。完善无障碍设施1000余处。新增6.4万头生猪产能，市场供应保障有力。救助农村贫困“两癌”患病妇女65名、特困人员9053人。儿童视力保健筛查及干预筛查73948人次。新一轮尘肺病筛查1069人。发放低保金2.3亿元、特困供养金8530万元、临时救助资金3425万元，实施医疗救助1.5亿元。城镇新增就业1.5万人。全面发展社会事业。紫金小学、云师幼儿园如期招生，黄石实验学校、初四中(北城小学)建设序时推进。改善86所幼儿园办学条件，新建扩建校舍1.8万平方米，新增学前学位1800个、义务教育学位4800个。实现乡镇寄宿制学校全覆盖，农村学前和义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。落实资金1.1亿元，资助贫困学生4万余人。创建国家级特色学校5所、市级特色学校6所。高考成绩稳中有升，稳居全市前列。县第二人民医院扩建工程完成70%，双江人民医院医养护理分院、妇女儿童医院开工。县中医院康复护理分院实现营业。家庭医生签约30万人。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，养老待遇发放26.2亿元。基本医疗保险实现应保尽保，支付医保资金8.4亿元。新增养老床位1500张、社区养老服务站13个，县社会福利院获评四星级养老机构。建成国家一级文化馆、一级图书馆和二级博物馆。完成云安文峰塔修缮、375件珍贵文物修复。创建市级社区健身点12个，新建农体工程9个、登山健身步道43.8公里、健身广场8个、智慧健身长廊1个。全力保障安全稳定。以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，狠抓安全稳定各项工作落实。践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，探索基层治理“三三三”联动机制，群众安全感指数高于全市。狠抓重大风险防范，各类安全事故起数、死亡人数分别下降1.8%和3.4%，未发生较大及以上事故。有效打好“七场硬仗”、实施“六大行动”，刑事案件发案率下降19%、破案率上升13%。深入开展“净网2019”行动，破获涉网案件6起。全力推进“万眼守望工程”，安装、整合监控镜头21515个。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶团伙2个，审结‘9+4’类案件73件171人。开展律师和法律工作者“六进”法治宣传1250场次。深入开展矛盾纠纷“减存量控增量防变量”行动，信访稳定形势不断趋好。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设。严格落实重大事项请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议130件、政协提案137件。持续推进法治政府建设，备案审查规范性文件52件，办理行政复议案45件，办结法律援助1350件。严格落实政府系统全面从严治党责任，廉政谈话和重点领域监管持续深化。进一步发挥审计监督作用，实现部门预算执行和乡镇决算审计全覆盖。一年来，我们以“放管服”改革为重要抓手，纵深推进政府职能转变，全面优化政务服务环境。取消、承接及规范行政许可、公共服务事项1053项;企业开办时间在要件齐全的基础上压缩至3个小时以内，政府投资项目和一般社会投资项目审批时间分别压缩至80、50个工作日以内;“双随机、一公开”监管持续深化，“互联网+监管”稳步推进;行政服务中心行政审批事项、公共服务事项入驻率分别达到100%和72%，一窗受理比例、申请类政务服务事项网上可办率均达到80%，最多跑一次事项达到998项。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防和民兵预备役建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表!栉风沐雨奋进路，春华秋实满庭芳。我们众志成城凝聚发展共识，苦干实干汇集发展合力，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确导航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握大势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是137万云阳人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的新期待，云阳还存在不少矛盾和问题。新旧动能转换需持续用力，传统产业处于转型升级阵痛期，新兴产业仍处于培育成长期，科技创新水平不高，经济平稳运行的基础还不牢固。城乡发展不平衡，城市功能还不够完善、安全高效水平和应急管理能力有待提升，乡村振兴还有很多关键问题没有取得突破。脱贫攻坚任务仍然很重，污染防治任务十分艰巨，风险防控任务不可小视。教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板。政府职能转变不够到位，营商环境、政务环境与市场主体、人民群众的期待还有很大差距。我们一定直面困难和问题，以对人民群众高度负责的态度，采取扎实有效的措施予以破解，不辜负全县人民的重托和期望。 二、2020年目标任务和重点工作全面建成小康社会，是中华民族苦苦追求的千年梦想。历经中国共产党的百年奋斗，今年就要实现了。我们阔步走在全面小康的康庄大道上，快步奔向社会主义现代化，感到格外激荡人心，那是因为，我们每个人都是见证者，正在见证这一伟大的人间奇迹;也是因为，我们每个人都是亲历者，正在亲历这一伟大的历史进程;更是因为，我们每个人都是受益者，正在受益这一伟大的中国时代。各位代表!越是接近胜利的终点，越不能有丝毫懈怠。在中华民族推进伟大复兴中国梦战略全局的同时，世界正面临百年未有之大变局。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，万众一心加油干，越是艰险越向前，保持必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的作风，确保全面建成小康社会圆满收官。各位代表!每一个胜利的终点，又是一个新的起点。今年又要乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们必须牢记总书记的殷切期待，只争朝夕、不负韶华，沉心静气、埋头苦干，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。这是历史赋予我们的光荣使命和时代重任。做好今年政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，持续做好“五个重点工作”，全面抓好“六稳”工作，紧紧抓住成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群建设和高铁时代的重大机遇，加快建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区，推动高质量发展之路越走越宽广，确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照县委确定的“脱贫攻坚决胜年”“全面小康收官年”“产业发展攻坚年”要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。要实现上述目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓好以下重点工作。 （一）围绕抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。开展大会战，持续抓好“两防两促两结合”，下足绣花功夫，确保高质量通过国家普查。持续巩固脱贫成果，把防止返贫放在更加重要位置，严格落实“四不摘”，突出“两不愁三保障”，逐村逐户全面查漏、分级分类精准补缺，继续落实到户到人扶贫政策，建立完善防贫监测预警机制。更加聚焦深度贫困攻坚，完成深度贫困镇和19个深度贫困村三年行动计划。全面深化对口帮扶，从政府、企业、民间三个层面，全方位持续加强与山东威海、中国进出口银行、市政协扶贫集团、渝北区协作交流。做好“以案四改”，完善扶贫项目资金监管体系，强化扶贫资金绩效管理。深化“智志双扶”，优化脱贫荣誉机制，更好引导贫困群众自力更生、勤劳致富。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打好蓝天保卫战。细化管控措施，突出抓好交通、扬尘、油烟、喷涂、露天焚烧等污染源防治。打好碧水保卫战。纵深推进“河长制”，落实落细“一河(库)一策”方案，完善联防联控机制，完善监测通报制度。开展澎溪河流域环境污染综合整治，加快推进江口、高阳、平安等乡镇污水管网建设。全面推进长江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排乱排专项整治行动。打好净土保卫战。整治高标准农田3.2万亩。持续开展治理修复，确保土壤环境质量总体稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，全力确保“七个坚决防止”。坚持总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，坚决防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。进一步健全金融风险防范责任机制，强化风险排查，严厉打击非法金融活动，守好不发生区域性系统性风险的底线。严格落实政府债务限额管控目标，完成隐性债务化解年度任务，积极抓好土储专项债券、棚改专项债券、项目收益专项债券等政府债券资金的争取和使用。规范平台公司融资行为，防范国有企业债务风险。聚焦“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平。持续改善安全生产和自然灾害防治基本面，努力实现“三下降两杜绝”。 （二）围绕补链成群、迭代升级、融合发展，加快推动制造业高质量发展。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，加快构建现代产业体系。狠抓产业补链成群。坚定不移走产业集群发展道路，推动工业经济上总量、提质量，全年新引进重点工业项目10个，新开工项目8个，新培育规上工业企业6家以上，工业增加值增长8%。围绕上下游增链补链强链，持续壮大制造业“三大产业集群”。新材料产业围绕广告材料和建筑材料做文章，广告材料产业园产值突破20亿元，建筑材料产业产值突破30亿元。智能制造产业产值突破40亿元，加快建设本信精密电子、光学镜片镜头等项目。医药健康产业产值突破40亿元，支持现有企业开发新品种，加快布局原料基地建设，大力发展中医药产业。加大农特产品精深加工力度，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1。实施“满园工程”攻坚行动，标准厂房入驻率达到90%以上，加快推进僵尸企业处置，人和组团全面实现满园。进一步夯实园区平台建设，启动10万平方米标准厂房建设，建成5万平方米。狠抓产业迭代升级。落实科教兴县和人才强县行动计划，加快提升科技水平和创新能力。优化人才服务，实施人才安居工程，分类推进人才评价机制改革。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系，引导企业与高等院校、科研院所合作组建研发团队，共同组建合作基金。推动规上企业研发机构逐步实现全覆盖。培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业20家。培育注册商标1400件。加快推进“机器换人”行动，实施智能化改造项目15个以上，技术改造投资占工业投资的比重达15%以上。引导30家企业“上云上平台”，争创数字车间2个、市级企业技术中心2家。全社会研发投入增长30%以上。推动先进制造业与现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。突出生活性服务，开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，推出工业消费品10个以上。突出生产性服务，健全常态化“政银企”对接机制，增强金融服务实体经济能力，实施经济证券化行动计划;发展外贸服务，做大服务外包、保税、通信等新型服务贸易，引进外贸服务主体3家以上。 （三）围绕赋能经济、添彩生活、优化结构，加快推动新兴产业高质量发展。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，推动服务业提档升级，不断把资源优势转化为经济优势，打造新的经济增长点。发展大旅游产业。围绕“大三峡”旅游品牌，注重生态经济要素集成与协同，滚动实施50个重大项目。完成龙缸国家级旅游度假区规划申报，结合重庆三峡国家气象公园创建，持续完善景区基础设施建设，力争创建市级旅游度假区。持续推动盘龙休闲健康产业示范区民宿乡院、观景平台、循环道路等项目建设。建成投用张飞庙景区提档升级一期工程。启动一批侏罗纪恐龙世界公园项目建设。实施彭氏宗祠项目建设。持续打造文旅体旅品牌，高水平举办沙排、沙足、登梯及张飞庙庙会灯会等活动，开发一批文旅体旅精品线路。提升乡村旅游品质和效益。创建国家A级旅游景区3个、星级旅游饭店4家。培育文旅企业80家以上，创规3家以上。创新旅游营销方式，力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。发展大健康产业。滚动实施50个大健康产业重大项目，引进和培育一批健康旅游、健康食品、健康药品、健康用品、养老服务、医疗服务主体。推动健康与养老融合发展，加快中医院医养结合项目建设，推动医疗机构与养老相结合。开建高山避暑型地产。启动水口三峡健康城健康产品园建设。传播健康文化，倡导健康生活，打造“三峡健康城”城市品牌。发展大数据产业。以爱数智慧、茂展科技等为龙头，做大盘强数据服务产业，培训数据服务人员3000人以上，引进大数据相关企业10家以上。深化与华为、阿里、九次方等已签约企业合作事项落实，鼓励腾玛、云畔等企业向周边地区拓展业务。建设面业大数据基础平台，引导全国各地的云阳面业主体上线运营。完成云阳云数据中心搬迁，加快建设智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧应用场景。壮大数据产业联盟，鼓励研究制定数据标注相关行业标准。高水准举办好第三届国际智博会云阳分论坛等系列活动。持续推动服务业增量提质。做靓“清水鱼”“羊脚脚”等地标美食品牌，推动餐饮与文化旅游融合。持续举办消费扶贫活动，积极组织企业参加国际国内展会，培育品牌节会，拉动会展收入5亿元以上。大力推动夜经济发展，打造张飞庙民俗风情街、“云阳9街”等特色夜间经济示范街区，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商贸主体、商业航母培育，培育限额以上商贸企业50家、限额以上个体户80家、重点商贸企业150家。推进创建电子商务进农村综合示范县升级版，做强电商示范乡镇10个，打造网货基地10个，培育限上电商龙头企业10家，实现农产品网络零售额10亿元，创建市级农产品交易市场示范县。积极推动物流运输、房地产、家政等领域新兴服务业发展，新增规上服务业10家以上。实现第三产业增加值增长8%以上。 （四）围绕农业强、农村美、农民富，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，落实乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。实施农业产业发展攻坚行动。实现农业增加值增长4.5%以上。创建现代山地特色高效农业示范基地200个。加快凤鸣现代农业产业园及江口、红狮、普安3个农业综合体建设。全面启动200个500亩标准化产业园。改造以柑橘为主的低效果园2万亩以上。实施柑橘三年倍增计划，持续推进“一江四河”海拔550米以下区域优质柑橘带建设。加快推进生猪稳定恢复发展三年行动，完成200个生猪标准化养殖单元建设，新增生猪产能20万头以上。适度稳定牛羊养殖规模。严格落实粮食安全行政首长责任制。提升组织化水平。开展农民专业合作社质量提升行动全国试点，实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，创建农业龙头企业国家级1家、市级10家，农民专业合作社国家示范社1家，市级示范社10家，家庭农场2000家。提升品牌化水平。完成“三品一标”等农业品牌认证15个以上。做大做强“天生云阳”品牌运营公司，推进产品在全国展销。提升标准化水平。启动柑橘、花椒、核桃、脆李、中药材等覆盖面广的农业产业标准制定。提升技术服务水平。实施“万名技术骨干”培训计划，培训5000人以上。加大新型职业农民培育力度。开展精细化农业气象服务。增强农业农村发展活力。深化“万人返乡百亿创业”行动，实现协议资金40亿元以上。深入实施“个十百”试验示范，实施项目175个。加快推进农村集体产权制度改革，完成登记赋码。强化农村“三变”改革，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制。建立农村土地确权风险纠纷调处机制，全面完成所有村社确权登记颁证。持续推进农村宅基地复垦和地票交易。持续发展壮大村级集体经济，实现所有村年收入不低于3万元，一半以上的村超过10万元。建设美丽宜居乡村。实施“五沿带动、全域整治”，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。持续开展村庄清洁行动，建设农村人居环境示范村14个。加快“厕所革命”整村推进项目。完成1515家畜禽养殖场粪污资源化利用配套建设，创建有机肥替代化肥示范区1.5万亩。持续完善农村基础设施和管护机制。全面完成3000公里“四好农村路”建设，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。完成农村供水工程改造80处，巩固提升10万人饮水安全。加强乡村规划建设管理，建立健全基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制。加强和创新乡村治理，指导完善村规民约，探索设立“乡贤堂”，持续整治“无事酒”和大操大办。打造5个“一村一品”文化活动品牌。 （五）围绕拉开骨架、提升品质、夯实基础，努力实现城市让生活更美好。全面贯彻“一尊重五统筹”要求，落实城市提升行动计划，加快建设公园城市。加快“两环两高两大片”建设。“双五十”中等城市框架逐步成型，加快建设外环线，黄石至高速路下道口、曙光立交、迎宾大道、黄岭至水口、G42云阳东互通等投入使用，杨柳至黄石段完成主体工程的50%，内环线全面开工。郑万高铁云阳段和云阳站综合交通枢纽均完成总工程量的80%，实施迎接高铁开通500天计划，充分做好2021年开通运营的对接准备。江龙高速完成投资20亿元，完成总工程量的20%。全力支持配合巫云开高速建设。抓好黄石高铁新城、数智森林小镇的产业发展和城市开发。启动通用机场、黄岭综合物流园区建设前期工作。抓好成渝地区双城经济圈建设有关政策对接，积极策划一批重大项目。认真挖掘“库区”“山区”特点，在渝东北三峡库区城镇群建设中扮演更重要的角色。提升“宜业宜居宜乐宜游”品质。着力做好公园城市规划，开工建设一批大中小型公园。加快环湖绿道建设，完善市政设施和智慧功能，贯通至黄石高铁新城。推动建筑房地产业高质量发展，扶持企业转型升级，推广BIM技术和装配式建筑应用。持续推进大城细管智管众管，开展“马路办公”，推广“门前三包”“五长制”，继续实施一批城市提升实事。深化“七大工程”和“七美”评选活动，开展店招店牌、建筑立面等专项整治，规范城市道路隔离设施，提升城区主次干道市政照明路灯品质，集中清洁整治城区玻璃幕墙。继续抓好棚户区改造，启动城镇老旧小区改造。加强城市违法建筑执法和城市秩序综合整治，实现城市存量违建“清零”目标。完善城市无障碍环境设施，加快创建全国无障碍环境示范县。完善城市文化功能，启动磐石城保护利用项目，探索公共文化设施和文物场所开发开放，将现有场馆建成文旅体旅综合体。强化城市运行安全保障，实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理，提高各类事故救援能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。按照“功能完善、宜居生活”原则，不断完善乡镇场镇污垃处理设施、农贸市场、停车场等功能，提升场镇建设管理水平。加密“路水气电讯”基础设施网。持续推进“1小时云阳”建设。新开工新津至故陵、洞鹿至红狮、耀灵至清水等10个升级改造工程，完工长江大桥南桥头立交、路阳至竹林沟等道路改造项目，国省县道油化完成60%。围绕各乡镇政府驻地30分钟上高速目标，谋划建设快速通道。开工建设向阳大型水库主体工程，力争完成投资5亿元。推进大湾水库、天鹅湖水库、更生大堰修复等项目前期，开工幸福水库，加快马包圆、大堰滩水库建设，实施汤溪河重点河段系统治理及病险水库除险加固，完工梅峰水利枢纽工程，完成杉树沟水库验收。开工高阳、黄石、盘龙等集镇水厂及供水管网改造。加快建设500千伏九万线云阳段、郑万铁路云阳牵引站220千伏外部供电工程，建成投运薛家沟110千伏变电站第3台主变。新增天然气用户6000户以上，推进数智森林小镇、工业园区黄岭组团天然气管网建设。推动4G网络补点和深度覆盖;开展5G规模部署和商用，建成5G基站300座。 （六）围绕系统性、整体性、协同性，持续深化重点领域改革。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，有序推进僵尸企业处置，防止出现新的过剩产能。持续推进企业降本减负，把该减的税减到位，把该降的费降到位，进一步降低企业用工、物流、用能、融资等各类成本，增强企业获得感，激发民营经济活力。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。深化国资国企改革。完善工业园区管委会及人和投资公司改革。完成城投集团与旅发集团重组合并，民爆公司体制机制改革。推进北部新区管委会与北城公司改革。重组整合建设系统国企，组建城市资产运营公司。健全激励考核机制，提升国有企业经济效益。规范行政事业单位资产年度报告和月报告制度，持续开展资产清理，深化侵占资产乱象治理行动。大力发展混合所有制经济。深化投融资改革。完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。编制带动性强的PPP融资项目，制定社会投资政策引导清单。完善中小企业发展政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，支持鼓励直接融资。深化财政改革。巩固和完善乡镇财政体制改革成果，促进乡镇经济高质量发展。落实财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面规范预算管理制度，提高财政预决算评审的权威性、科学性、公正性。优化考核评价办法。突出发展导向，在全面承接市级考核指标的基础上，探索实施发展专项考核，做到以发展论英雄。 （七）围绕全方位、多层次、宽领域，持续扩大对外开放。落实内陆开放高地建设行动计划，坚持“走出去”与“引进来”并重，“筑巢”与“引凤”并举，不断构建开放型经济体系。加快对外开放步伐。坚持“顺道出境、登台站位”，全面融入共建“一带一路”，加快建设内陆开放高地。积极营造政府带头开放、企业主动开放、民众带动开放的良好氛围。持续扩大开放型经济生态圈，拓展万州海关云阳工作点服务功能，大力发展外贸中介服务，做大做实开放基地，建成投运雄业保税仓，支持企业发展保税加工业和货代物流业。发展开放型农业，完成农业产业出口基地备案10个以上;柑橘出口3000吨以上;菊花出口单品5个以上，出口额300万元以上;调味品出口额200万元以上;重点面业企业完成加工厂房、产品海关备案及认证等前期工作。发展开放型工业，轻纺服装、玩具等传统制造业出口产品30个以上，出口额突破1亿元;新材料、智能制造、医药健康重点企业完成出口验厂、质量认证等前期工作。积极引导建筑企业、面业企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家和地区开展投资开发业务。全年实现进出口总额5亿元，服务贸易200万美元，利用外资100万美元。提升招商引资效益。完善招商引资体制机制，建立领导小组定期研究重大问题制度、县领导定期调度制度，加大对招商干部的关爱激励力度，优化考核和管理方式。按照“制定规则、下达任务、统筹调度、服务考核”的原则，优化招商引资管理服务。突出重点产业重点领域补链成群，优化完善项目基础库、目标企业库、项目进度库，提升招商引资针对性、精准性。统筹好全民招商和专业招商，全民招商做到“铺天盖地”，招商组团做到“顶天立地”。加强招商引资全过程管理。完善项目落地全程代办制度，强化落地保障。签约亿元以上项目10个，开工重大项目10个，投产重大项目10个，实现协议资金200亿元，落地资金120亿元以上。打造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面推进“流程再造”，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民生领域和支柱产业领域准入门槛，深化公共资源交易管理体制改革。推进法治化，落实《外商投资促进法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，严厉打击垄断和不正当竞争行为。推进国际化，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，持续精简项目审批流程材料，深化并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺等制度，下力气压缩企业办理土地、环保、施工等行政许可及办电办气时间。整合全县非公企业资源及各类要素资源，打造服务非公企业标准化工作2.0升级版。完成市场监管、文化旅游等领域综合执法体制改革，完成双随机抽查全流程整合，广泛推广“互联网+监管”。完善中介服务清单管理制度，精简整合中介服务。强化项目审批辅导服务，用实重点项目代办窗口和投资政策直通车。深化“一窗受理、集成服务”审批制度改革，依申请类政务服务事项网上可办率提高到85%以上，即办事项达190项，一次不跑事项达230项，只跑一次事项达840项，扫码办理事项达1000项，行政审批时限压缩70%以上。实施政务服务“好差评”制度。提高乡镇公共服务事项集中办理率，再向乡镇和村(社区)下放一批公共服务事项。筑牢生态安全屏障。完善三峡后续工作规划，申报项目128个，完成投资7亿元。加强地质灾害防治。大力开展国土绿化行动，完成营造林16.8万亩，“我为祖国植10棵树”全民义务植树300万株以上，创建绿色示范村庄15个，加强森林防火和病虫害防治，森林覆盖率达到57%以上。空气质量优良天数稳定在95%以上。全县62个监测断面水质均达到水域功能要求。县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别保持在100%和90%以上。倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让云阳“颜值”更高、大地“气质”更佳、经济“质量”更优。全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水方案。倡导市民践行绿色消费方式，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。持续推进垃圾分类试点，乡镇(街道)生活垃圾分类比例达50%以上，新建农村生活垃圾分类示范村40个。健全生态保护制度。严格落实生态环境保护责任制度。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，高质量完成全县国土空间规划，完成生态保护红线勘界定标工作。严格执行“三线一单”，严把项目环境准入关。深化生态环境保护综合行政执法改革。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，做好自然资源资产收益分配。 （九）围绕获得感、幸福感、安全感，切实保障和改善民生。落实保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，滚动实施一批重点民生实事，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。加强稳就业和社会保障。坚持就业优先战略，持续推进全民创业就业五年行动计划，开展“温暖回乡路”“创业在家乡”“就业送岗位”等活动，优化就业公共服务，培育市场主体1万户，完成城镇新增就业1.5万人，登记失业人员就业3000人，就业困难人员就业1500人，职业技能提升培训1.5万人，城镇调查失业率保持在5.5%左右。加快推进综合救助改革，将城乡低保差距缩小到1∶0.8以内，加强失能特困人员集中供养工作。统筹管好用好养老和医保基金，确保城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，基本医疗保险实现应保尽保。持续做好“治欠保支”工作。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业。扎实做好退役军人优抚安置工作。建设“劳动者港湾”。建成乡镇(街道)养老服务中心12个、村(社区)养老服务站点117个，加快3家社会办养老机构建设。围绕解决群众“急难愁盼”，完成市、县民生实事66件。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保猪肉等肉制品市场供应充足。加快发展社会事业。优化教育资源配置，实现黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园招生，完工初四中(北城小学)主体基础工程。改善15所公办幼儿园办学条件。实施海峡小学、青龙小学扩容工程，持续改善“两类学校”办学条件，完善寄宿制学校设备设施。新增学前教育学位1000个、义务教育学位3000个、寄宿制学校学生床位1000个。稳步推进普通高考综合改革和职业教育改革，推进高水平中职学校建设，推行义务教育学校学区制改革试点。全面推进社区教育，创建社区教育实验县。突出“三个建设”“三项服务”“三医联动”，加快医疗卫生体制改革。做好重大疾病防治，加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。完工第二人民医院扩建工程，加快妇女儿童医院、双江人民医院医养护理分院建设，开工县人民医院感染性疾病诊治楼、清水土家族乡卫生院。深化美丽医院建设。巩固国家卫生县城建设成果，提升“大扫除周、大扫除日”活动质量。大力推进文化惠民服务。建设24小时自助图书馆1个、24小时自助读书柜10个。加快推进“三个十”文保项目，完成张飞庙、高祖庙、祖师观、温家祠堂修缮等文物保护工程。积极推动健康云阳建设，大力倡导全民健身，建成社会足球场15片。实施档案数字化建设三年行动计划。加强和创新社会治理。做好第七次全国人口普查工作。大力实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。推动社会治理和服务重心向基层下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快推进县域社会治理现代化，推进综治中心规范化建设，深化基层网格化服务管理工作。坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实推进治安防控体系建设，强化“七支力量”作用，全力推进“雪亮工程”“万眼守望工程”建设，持续提升预测预警预防能力。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。规范法律服务机构和法律服务人员管理，加强专职律师、公职律师、公司律师和基层法律服务工作者队伍建设，做好公共法律服务和普法工作。依法管理民族宗教事务。全力维护网络安全，抓好“净网”“清网”等专项行动。完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。各位代表!编制“十四五”发展规划，也是今年的一项重要工作。我们要紧紧围绕总书记的殷殷嘱托，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓各类叠加机遇，充分发扬民主、凝聚各方智慧，科学确定“十四五”总体思路、主要目标和重点任务，描绘好云阳未来发展的美好蓝图。 三、切实加强政府自身建设面对“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，深感要求高、难度大、任务重。我们将忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。把牢政治航向。以政治建设统领政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。巩固政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进作风再转变、成效再提升。深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。树牢担当意识。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，大力纠治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好工作部署、协调调度、督促检查和考核评估。坚持“文不过夜、事不过周”，全面提高政府系统干部工作执行力，深入推进政府系统效能建设。大力整治文风会风。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制，努力营造敢担当、愿担当、能担当的良好氛围。增强斗争本领。坚持既有担当宽肩膀，又有成事真本领，全面增强政府系统干部“八种本领”。注重学习提能，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，弘扬专业精神、提升专业素养，成为经济社会发展各领域的“行家里手”。注重实践提能，引导政府系统干部在脱贫攻坚、招商引资等一线淬炼历练，在急难险阻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。注重钻研提能，强化政策研究、强化工作研究，把吃透上情与摸清下情结合起来，切实以能力的提升引领经济发展质量效益提升。强化制度建设。推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。强化对权力运行的制约和监督，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。围绕服务内容、方式、流程、时限、管理，全方位推进政务服务标准化。加快建设法治政府，持续将权力关进制度的笼子，严格落实中央八项规定精神和市委县委实施意见，坚决整治群众身边腐败问题和作风问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。政府系统工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【重庆招商】重庆市招商引资助力稳经济增长投资基础强化

  重庆市面对经济下行挑战，加大力度稳住固定资产投资基本盘，通过加速重大项目推进和招商引资，有效促进基础设施投资稳定增长，提升经济运行效率。全市固定资产投资保持稳健态势，为高质量发展提供坚实支撑。其中，郑万高铁等工程取得阶段性成果，凸显重庆在优化营商环境、强化资金对接方面的策略成效。 一、固定资产投资在推动经济社会发展中扮演核心角色。全球性经济压力下，重庆市将固定资产投资作为对冲风险、提升效率的关键抓手。基础设施如高铁建设，不仅改善区域互联互通，还带动相关产业链发展，创造就业和激活市场活力。重庆依托国家政策导向，将投资稳增长纳入经济工作重点，确保资本投入精准高效，避免资源浪费。这些举措夯实了全市经济基本盘，增强抗压韧性。 二、重庆市固定资产投资表现稳健，多项数据优于全国水平。具体来看，全市投资结构中，基础设施投资贡献显著，增速较高，反映政府主导项目的强势推进。郑万高铁重庆段作为市级重大项目之一，已进入静态验收阶段，后续将有序开展联调联试工作，这体现了重庆在高标准建设交通枢纽上的成效。总体投资增速持续，支撑GDP稳健运行，避免大幅波动，通过优化项目布局，确保资金流入实体经济领域。 三、重庆市实施多维度举措稳住投资基本盘，重点搭建“政银企”对接平台。该平台促进项目建设单位与金融机构精准匹配资金需求，缓解融资瓶颈，例如通过银团贷款、专项债券等方式保障重大项目资金链。同时，重庆深化简政放权，优化项目审批流程，缩短周期，提升投资落地效率。加强监管机制，严防债务风险，确保投资真实可靠。这些策略源于重庆市人民政府的经济政策部署，强化市场信心，避免盲目扩张。 四、重大项目推进成为重庆稳住投资的核心实践，郑万高铁重庆段是典型代表。该项目衔接万州北站至巫山站，技术验收环节严谨，遵循国家铁路标准，旨在提升渝东北区域通达能力。除高铁外，重庆还布局水利、能源等基础设施项目，如长江上游生态保护工程，确保投资多元化覆盖民生领域。通过清单化管理，市级重大项目提速建设，带动上下游产业协同，避免项目滞后或质量缺陷。 五、招商引资在稳住投资中发挥关键作用，重庆市积极拓宽引资渠道吸引外来资本。聚焦战略性新兴产业，如智能制造、数字经济，出台财税优惠、土地供应等扶持政策，鼓励企业增资扩产。例如，2021年，重庆组织多场招商推介会，引入东部沿海地区企业合作建设高科技园区。这些活动基于市场化原则，匹配地方资源禀赋，增强投资可持续性，避免单纯规模增长。 六、重庆市固定资产投资成效助推经济高质量运行，未来将持续优化投资环境。投资增长拉动工业产值和服务业扩张，形成良性循环，为区域平衡发展奠定基础。展望后续工作，重庆将深化改革开放，探索绿色低碳投资项目，如新能源设施改造。同时，强化风险防控机制，确保财政投入透明高效，防止资金沉淀。这些路径巩固重庆在全国经济版图中的竞争优势。

  2025-07-09

• 【忠县招商】2019年忠县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月20日在忠县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长江夏  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，市委主要领导为忠县发展导航定向，让我们备受鼓舞。7月25日，陈敏尔书记专题调研忠县，对忠县发展方向、发展思路、发展目标、发展举措给予了充分肯定，嘱托我们要坚持“抓经济见政治、抓经济见实招、抓经济见成效”，奋力推动高质量发展，为新时代忠县发展提供了科学指引和基本遵循，成为激励我们继续前行的强大动力!这一年，经济社会发展亮点纷呈，让我们**澎湃。万吨级深水良港新生港1号滚装泊位完成实船靠泊试验，全国文明县城通过复检，“忠州商圈”、高端装备制造产业园开工建设，县级公立医院改革被国务院通报表扬，电竞小镇成为全国优选体育产业项目，“柑橘网”荣获2018中国大数据应用最佳实践案例，长江三峡国际马拉松入围2019中国最具赞助价值马拉松赛事!这一年，百万人民积极参与、鼎力支持全县发展，让我们信心百倍。*开展“用脚步丈量大地·以实干推动发展”兴调研转作风促落实行动、“破除旧观念·致富奔小康”教育活动、“忠县要发展·我来出把力”主人翁意识强化活动，涌现出了全市脱贫攻坚战线时代楷模杨骅等先进人物，全县“讲政治、干实事、转作风”的政治生态更加清朗，“撸起袖子加油干、沉心静气抓发展”的干事创业氛围更加浓厚!  一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻陈敏尔书记调研忠县讲话精神，坚定“双特”发展思路，坚决打好“三大攻坚战”，*实施“十项行动方案”，坚持“干”字当头、“实”字为先、“廉”字打底，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县，在实现“两地”“两高”目标上迈出了坚实步伐。   发展势头在奋力赶超中更加强劲。坚持“质量第 一、效益优先”，奋力推动高质量发展，不断提升忠县综合竞争力。全年实现地区生产总值307.95亿元、增长9.8%，增速继续位居全市前列;实现工业增加值87.65亿元、增长11.2%;实现社会消费品零售总额81.29亿元、增长12.4%;三次产业结构优化为13.6：45.4：41;完成固定资产投资184.17亿元、增长13%。完成一般公共预算收入18.45亿元、增长12.9%，增速列全市第4位;完成税收收入13.51亿元、增长54.5%，增速列全市第1位!   开放格局在全面融入中更加优化。全面融入“一带一路”和长江经济带建设，积极构建全方位、多层次开放格局，加快建设内陆开放高地。全年招商签约项目219个，其中投资亿元以上项目44个、10亿元以上项目10个，成功引进投资62亿元的三一重工绿色智能建筑产业园、投资40亿元的高端装备制造产业园等重特大项目。全年协议引资380亿元、增长41.8%，实际到位资金104亿元、增长72.8%，再创历史新高!   生态环境在“建治管改”中更加秀美。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，落实市委“建、治、管、改”要求，加快建设山清水秀美丽之地。城区环境空气质量优良天数达333天，PM2.5年均浓度下降22.2%，长江干流忠县段水质达到Ⅱ类标准!   民生保障在持续改善中更加坚实。坚持以人民为中心的发展思想，奋力创造高品质生活，人民获得感、幸福感、安全感持续增强。贫困发生率降至0.22%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，发放养老金20.25亿元，资助家庭经济困难学生73万人次、1.79亿元。城镇、农村居民人均可支配收入达3.5万元、1.46万元，分别增长9.1%、9.7%，增速均位居全市前列!  各位代表!这一年，全县上下只争朝夕、务实苦干，全县经济呈现出“快”“特”“高”的良好态势，经济总量突破300亿元，人均GDP突破6000美元，忠县发展站到了一个新的历史起点上!可以自豪地说，这一年，我们以新担当新作为奋力书写了无愧于新时代的新篇章!   一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，围绕县委确定的“全面落实年”主题，主要做了以下工作：   （一）始终坚持“崇尚创新”，特色产业蓬勃发展  紧紧围绕提高供给体系质量和效益，大力实施以大数据智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案，推动特色产业加速向数字化、网络化、智能化发展。  以特色产业集群引领特色工业增量提质。大力实施以四大产业集群为主导的“特色工业发展”行动方案，新能源、医药、智能装备、资源加工四大特色产业加快发展，引进工业项目43个，新增规上工业企业6家。培育特瑞、天海等企业8家，新引进欣聚成、顺芯源等企业5家，形成了电池、电芯、外壳等锂电全产业链。海螺水泥产值突破20亿元、税收突破2亿元。年产160万台一体机、年产20亿支专用铝电解电容器等11个项目建成投产。天地药业入选2018年全市“双百企业”，瑞竹、源源龙脉成为全市“专精特新”企业。新增市级企业技术研发中心2个、高新技术产品6件、专利授权262件，研究与试验发展经费(R&D)达1.5亿元，发放科技创新补助资金650万元、创业种子投资基金700余万元。新增注册商标500件、重庆名牌(知名)产品5个。  以大数据智能化引领数字经济全面起步。“柑橘网”线上交易额突破15亿元，农村电商交易额超过15亿元。引进希望教育产业集团建设重庆数字产业职业技术学院，忠县人民的“大学梦”开始启航。总部贸易实现结算额210亿元、税收8亿元，北京国资金投等4支基金落户三峡港湾基金加速中心。  以“1+3+8”引领全域旅游破题升温。大力实施以全域旅游为方向的“文化旅游业发展”行动方案，全年接待海内外游客700.5万人次、增长46.2%，实现旅游综合收入30.9亿元、增长48.1%。忠州博物馆正式对外开放，《烽烟三国》实景演艺优化升级。成功举办全国移动电竞超级联赛总决赛、长江三峡音乐节、“武林风”环球拳王争霸赛等赛事节会，央视“城市1对1”隆重推介忠县。黄金花田溪谷等乡村旅游景区建设快速推进，双桂荷花节、官坝采桑节、马灌菜花节、拔山“点亮阿金河”等活动精彩纷呈。  以重大项目引领商贸物流业快速发展。大力实施以“大商场、大市场、大流通”为目标的“商贸物流业发展”行动方案，培育限额以上商贸企业26家。“建玛特购”、义乌小商品市场开业营运，建成忠县粮食仓储物流园、再生资源交易中心，“爱琴海”购物中心开工建设，五洲国际商贸城加快推进，完成中国好粮油项目5个。积极推进鲜果集等8个中央冷链物流项目建设，建成镇级物流配送中心29个、社区物流配送网点20个。   （二）始终坚持“注重协调”，城乡面貌显著改善  大力实施以三大开发为抓手的“特色中等城市建设”行动方案、以田园综合体为示范的“美丽乡村建设”行动方案，促进城乡各美其美、美美与共。  特色中等城市加快建设。完成“多规合一”中“一张图”编制和忠县城乡规划大纲编制，完成城市总体规划局部修改，完善电竞小镇城市设计。恒大、碧桂园、金科等大型房地产开发企业入驻忠县，商品房销售面积达72.55万平方米、增长30%，房地产市场持续火爆。完成棚改1768户、24.5万平方米，鸣玉溪东环路、忠州三小、鸣玉溪公园二期等棚改配套项目有序推进。建成城区夜景灯饰三期工程，忠州大剧场主体工程顺利封顶。完成环城西路、忠州大道绿化彩化工程，提档升级忠州公园、香山公园、滨江公园，新建、改扩建城市绿地30万平方米。新建停车场9个，新增停车位2515个。桑德环卫云平台实现全流程可视化调度，“智慧城管”覆盖面积达8平方公里。  美丽乡村建设加快推进。“三峡橘乡”国家级田园综合体全面开工，柑橘时空馆、柑橘品种博览园、柑橘四季采摘园等基本建成。柑橘、笋竹、生猪、生态鱼四大特色农业巩固提升，现代山地特色高效农业规模面积达到68.6万亩，其中，18.4万亩实现亩均“产值上万、收益五千”目标。推广“畜沼粮(果、菜)”产业园25万亩，实施“稻鱼”“稻虾”等稻田综合种养利用示范项目3200亩。粮食总产量达40.64万吨，粮经结构优化为49：51。累计培育新型农业经营主体4238个，新认证“三品一标”22个，新创建重庆名牌农产品13个，新增全国“名特优新”目录产品1个。发展产地加工项目4个，建成乡村休闲观光点、“网上村庄”各18个。全县“空壳村”降至22%，村(社区)集体经营性收入平均达到1.2万元。建成“四好农村路”400公里，新生至善广、花桥至拔山、金声至九亭通乡公路实现油化。改造农村危旧房830户，改厕1.3万户。23个美丽乡村示范村各展新姿，创建美丽庭院875个、绿色村庄22个。    （三）始终坚持“倡导绿色”，生态屏障不断筑牢  大力实施以美丽忠县为主题的“生态优先绿色发展”行动方案，坚决打好“污染防治”攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障。  生态建设不断加强。编制长江经济带战略环评“三线一单”，划定“三区三线”。实施国土绿化13.6万亩，保持湿地18.35万亩以上，综合治理水土流失74.7平方公里。关闭自然保护区矿山企业2家，启动建设绿色矿山18个。积极推进苏家污水处理厂扩建工程，新建(改造)城镇污水管网61.8公里，城乡污水处理率分别达到98%、82%。扎实推进集中式饮用水水源地规范化建设，白石水库水质稳定控制在Ⅲ类标准，城区、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、87.5%。汝溪河获评全市“十大最美河流”，黄钦水库获评全市“十大最美水库”。完善垃圾收运处置体系，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。  污染防治力度不断加大。严格落实扬尘控制“十项强制性规定”，创建扬尘控制示范道路5条。划定高污染燃料禁燃区17.58平方公里，治理畜禽养殖污染394家，完成忠县动物无害化处理场、船舶废弃物接收处置暨清漂码头主体工程。大力整治噪声扰民问题，香山公馆创建为市级安静居住小区。整改中央环保督察、国家环保专项检查和市政府环保集中督察反馈问题48个，办结督察组转办群众投诉287件。  体制机制不断健全。“双总河长制”实现全覆盖，设立各级河长724人。创新建立河库警长制、检察官制，设立河库警务室1个，配备警长29名、检察官6名。全面落实生态补偿与生态损害赔偿机制，与丰都、涪陵达成渠溪河流域横向生态补偿协议。37家企业完成排污权交易110.77万元。*落实招商引资项目签约前环评专家预审制度，聘请环评专家35人次，服务招商引资项目24个，否决不符合环保要求项目3个。   （四）始终坚持“厚植开放”，发展空间持续拓展  大力实施以新生港为重点的“基础设施建设提升”行动方案、以开放平台为载体的“库区开放高地建设”行动方案，着力推动更高水平的对外开放和更深层次的重点领域改革，加快融入全市开放大格局。  开放水平大幅提升。G50沪渝高速忠县互通扩能改造工程全面完工，渝万高铁、黔忠万高铁、广忠石铁路、沿江高速北线、通用航空机场等开放大通道前期工作有序推进。乌杨公用码头成功开港，忠信大道(水普路)开工建设;建成12万平方米标准厂房，完成13.8万平方米安置房主体工程，物流配送中心、普乐变电站等建成投用，开通企业员工班车，园区公共服务体系逐渐完善。优化专业招商组设置，大力开展情怀招商，各级干部全年外出招商2228天、拜访企业2102家，引进世界500强企业2家、行业龙头企业3家、外资企业2家。用好30万外出人员大数据库，2.3万人返乡创业就业。  各项改革纵深推进。供给侧结构性改革持续深化，妥善处置“僵尸企业”和空壳公司4家，盘活企业闲置资产4.69亿元，减税降费1.68亿元。“放管服”改革*推进，全面清理公布“三张清单”，制定项目审批和企业备案“一张图”，建立行政审批“三并联”制度，审批事项326个“只跑一次”、201个“一次不跑”，建设领域审批时限进一步压缩。在全市创新开展“纵联横合”医共体改革，落实“12+N”医改便民措施，国家卫健委在忠县举行全国(中西部片区)医改典型经验专题新闻发布会。国有企业、财税金融、投融资、商事制度等改革有序推进。  营商环境全面优化。坚持“兑现比承诺更重要”理念，兑现“特色工业25条”“创新驱动26条”“电竞产业19条”等优惠政策资金5.8亿元。召开全县民营经济发展大会，千方百计促进民营经济健康发展，全年新发展市场主体8447个。像对待群众信访一样对待民营企业家诉求，建立民营经济“四上”企业县领导定点联系和重大事项直通县委县政府制度，各级干部集中走访精准服务民营企业685家次，帮助企业解决问题260个。   （五）始终坚持“推进共享”，民生福祉稳步提升  大力实施以民生福祉为导向的“民生改善和社会治理”行动方案，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险攻坚战，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实维护社会大局稳定。   脱贫成果持续巩固。1627名贫困人口实现脱贫，全县贫困人口减少至1719人。*实施“3+1”扶贫长效机制，发放教育资助兜底资金1597.6万元、健康扶贫救助资金1057万元、保险救助资金590万元，累计发放扶贫小额信贷、普惠金融“诚信贷”2.7亿元，培育贫困村致富带头人311人，开发农村公益岗位3159个。落实产业扶贫股权化改革试点项目18个1163万元，完成易地扶贫搬迁450人。新建贫困村公路258公里、硬化油化350公里，建成人行便道55.9公里，全县贫困村通畅率达100%，自来水普及率达85%。挂单整改国家、市级脱贫攻坚督查考核发现问题，整改率达94.8%。  民生民利持续改善。直饮水、“增绿添园”等20件民生实事完成投资5.22亿元。国家义务教育发展基本均衡县通过教育部认定，获评“重庆市创新发展实验区”，5所学校获评市级特色学校，评选首届“名师”9名、“名校长”3名，全县高考上线率持续领跑渝东北片区，全年新建校舍6.6万平方米，新建、改建运动场地7万平方米，忠州中学新校主体工程完工。评选首届“名医”12名、“名院长”2名、“名医院”4家，县人民医院三甲医院创建工作全面启动，县中医院搬迁加快推进，县疾控中心建成投入使用，免费开展产前无创基因检测5827例。社会救助体系不断健全，发放各类救助金2.2亿元。社会福利中心全面完工，建成市级标准化示范养老机构2个、“医养结合”示范服务站5个。改造老旧居住建筑消防设施31栋，完成老旧电梯改造35台。开展群众体育活动151场，北滨体育公园全面建成开放。实施文化惠民工程，“两馆一站”免费开放绩效评价考核继续位居全市前列，县城小区文化工程成为国家公共文化服务体系示范项目，组织流动文化进村服务1500余场，放映惠民电影5400余场。  社会大局持续稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，群众安全感进一步提升。严厉打击各类非法金融活动，化解陈积案7起，清退资金1127万元。积极开展信访积案“百日攻坚”行动，化解重大矛盾纠纷28件、复杂疑难信访问题34件。*开展安全生产“大排查大整治大执法”行动，安全生产形势持续稳定向好。应急处置地质灾害隐患点9处，忠县荣获全国防震减灾工作先进单位。创建国家食品安全示范城市工作扎实推进。城乡网格化管理、社区自治、兼职法治副主任“三个全覆盖”持续深化，社区自治工作得到国家民政部肯定。  各位代表!一年来，我们全面加强政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实市委“三个确保”政治承诺，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的建设新成效促进政务水平新提升。全面推进依法行政，深化部门联合执法，加大执法监督力度，严格规范执法行为，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和群众监督。全年办结人大代表建议252件，办结率100%，满意率98.8%;办结政协委员提案172件，办结率100%，满意率96.5%。切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，努力建设人民满意的服务型政府。*推进“互联网+政务”服务，279项行政许可事项进入全市网审平台集中办理，入网率97.6%，网上办结事项达到189项，全年办理各类许可服务事项210余万件。全面建设廉洁政府，严格落实中央八项规定精神，*开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大正风肃纪力度，行政监察和审计监督进一步强化，腐败源头预防和治理取得新成效。  各位代表!这一年，我们坚持统筹兼顾，国防动员、双拥、民族宗教、老干部、关工委、消防、档案、商会、机关事务、广播电视、新闻出版、史志、气象、对台、互联网等工作取得新成绩，青少年、妇女儿童、残疾人、工会、科协、文联、侨联、计生协、红十字等事业实现新发展。  各位代表!过去一年取得的成绩，是在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位下取得的，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的，是市委、市政府坚强领导、殷切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协同频共振、监督支持的结果，更是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意!向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢!   各位代表!审视当前工作，我们必须清醒地认识到，忠县属于欠发达地区、仍处于欠发达阶段，发展不平衡不充分的问题较为明显。主要表现在：一是经济底子薄，经济总量小，人均占有量低，财政收入少、负担重，加快发展迫在眉睫;二是供给体系结构不优，资源要素制约趋紧，环境保护任务较重，企业自主创新能力不强，创新发展、转型发展迫在眉睫;三是具有引领作用的大企业、大项目不多，部分企业生产经营困难，融资压力加剧，保持经济平稳较快增长的难度加大，全力招商引资、提升服务效能迫在眉睫;四是发展欠账较多，脱贫攻坚任务仍然较重，基础设施还有很多短板，教育、医疗、住房、养老等民生事业还有很多弱项，补齐短板、弥补欠账迫在眉睫;五是部分干部思想意识、工作能力与新时代新要求还不相适应，加强自身建设、提高工作本领迫在眉睫。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真解决。   二、2019年工作安排  今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是实施新一轮政府机构改革后的第一年，做好政府各项工作意义重大。县委决定把今年确定为“高质量发展年”，全县上下要强化“高质量”观念，把中央决策、市委部署和县委要求落实在高质量发展上，为全县人民创造高品质生活。  当前，经济全球化不可逆转，但外部环境复杂严峻，各种挑战和不确定因素明显增多。国内经济正从高速增长转向高质量发展阶段，将保持长期稳定向好的总体态势。全市聚焦“高质量、供给侧、智能化”关键词，积极应对下行压力，推动高质量发展的基础在筑牢、动能在集聚、质效在提升。总体来讲，忠县发展的外部环境机遇与挑战并存，但机遇远大于挑战，推动经济高质量发展拥有最大的机遇、最大的优势和最大的潜力。我们最大的机遇是，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，经济拥有足够的韧性和巨大潜力，长期向好的态势没有改变也不会改变，将在经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、宏观政策调控等五个方面给我县发展带来新机遇，必将增添我们发展的信心和底气。我们最大的优势是，已经形成的“讲政治、干实事、转作风”政治生态和“撸起袖子加油干、沉心静气抓发展”干事创业氛围，成为我们团结一致、攻坚克难、砥砺前行的磅礴力量。我们最大的潜力是，城市和工业园区规模持续扩大，临港新城、乌杨新区还有很大发展空间;新生港即将开港运行，融入国家大动脉的渝万高铁即将开建，未来的忠县将成为多式联运“小枢纽”;医药产业园等一批重特大项目相继开工投产，数字经济、全域旅游等新产业、新技术、新模式、新业态将为发展提供新的动能，发展潜力巨大。同时，近两年忠县的发展成效充分证明，县委确定的发展方向是正确的，发展思路是清晰的。路子对了就不怕遥远，只要全县上下坚定信心、团结一致，立足新起点、抢抓新机遇，攻坚克难、真抓实干，就一定能推动忠县经济社会发展再上新台阶!  今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实陈敏尔书记调研忠县讲话精神，坚定“双特”发展思路，继续打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实增强人民获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，全体居民人均可支配收入增长10%左右。主要约束性指标是：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内，万元GDP能耗下降3.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。   实现上述目标任务，今年政府要重点抓好七个方面的工作。   （一）聚焦培育现代产业体系，进一步提升发展实力  突出制造业核心，大力发展实体经济，推动数字产业化、产业数字化和生态产业化、产业生态化，加快建设优势突出、特色鲜明的现代产业体系。  大力提升特色工业质效。抢抓全市实施“十百千万”工业强市工程机遇，壮大四大特色产业集群，力争工业投资增长10%以上、规上工业增加值增长10.5%以上。不断延伸新能源产业链，大力引进锂电正极材料、负极材料、外壳等配套项目，力促年产6000万平方米锂电池涂覆隔膜、日产20万支锂电池、年产1.2亿瓦时锂离子动力电池等项目投产达效。做强医药产业，完成医药产业基地项目主体工程，建成巨琪诺美中药制剂扩建项目。抢抓我县获准承接化学原料药产业转移机遇，积极引进环境可承受、经济效益好、市场潜力大的原料药生产项目。培育智能装备产业，加快建设高端装备制造产业园，确保年产5000台数控机床项目6月底建成投产;力促年产160万台一体机、3D光学玻璃等项目达产达效。做优资源加工业，加快推进三一绿色智能建筑产业园项目，开工建设绿色运输廊道及装配式建筑厂房等项目。鼓励企业“升规入库”，新增规上工业企业15家。支持企业加大研发投入，加速科技成果转化，加快推进柑橘国际协同创新中心、电竞产业研究院等创新研发平台建设，力争新培育高新技术企业2家，R&D投入达到1.8亿元。  大力发展数字经济。积极推进数字经济与现有产业深度融合，不断壮大数字经济产业规模。抢抓电子竞技运动列为全市体育产业三大品牌的机遇，与腾讯等企业合作举办电竞赛事，提升长江三峡电子竞技大赛等IP赛事影响力;开工建设重庆数字产业职业技术学院，持续推进电竞小镇建设。提升“柑橘网”运营能力，优化“数据+电商+金融”三大平台，线下运营中心达到30家，新增核心企业10家，累计交易额突破30亿元。发展总部经济，结算额达300亿元以上。  大力发展商贸服务业。适应消费升级新趋势，实施“消费升级”行动方案，努力促进消费。围绕“1+3+8”全域旅游重点任务，加快完善旅游基础设施，启动白公祠·忠州博物馆、“三峡橘乡”田园综合体等**景区创建，推进三峡港湾、三峡橘海盐井大峡谷等旅游项目建设，办好长江三峡国际马拉松等赛事节会，积极开展乡村旅游活动，力争全年接待游客1000万人次、实现旅游综合收入45亿元。围绕建设渝东北现代商贸物流高地，集中打造“忠州商圈”，持续推进五洲国际商贸城、忠州购物公园、“爱琴海”购物中心等项目建设，开业运营洲际酒店，新增限额以上商贸企业10家。培育发展一批电商、网商、微商，大力推进“金穗惠农通”工程，力争电子商务交易额突破25亿元。加快新生港物流园区建设，引导物流分拨中心、公共配送中心和批发市场、货运场站等入驻园区。健全城乡仓储物流配送体系，启动农产品批发市场建设，加快公益性农产品市场体系建设。积极组团参加“西洽会”“进博会”“智博会”等知名节会，打造忠州美食节等本土节会品牌。改善消费环境，推进餐饮住宿标准化建设，创建绿色饭店1家、钻级酒家2家、星级农家乐4家。加大外资企业引进力度，鼓励天地药业等企业扩大直接出口量，全年新增外贸进出口自营权企业2户以上。  大力发展现代山地特色高效农业。扎实推进“两区”划定工作，优化产业结构，粮经作物比达到48:52。新建高标准农田2.5万亩，新建高标准笋竹基地1000亩，新发展晒烟5000亩、藤椒花椒1万亩、特色蔬果1万亩、中药材1万亩。加快推进50万头生猪产业一体化项目，建成种猪场2个，开工建设配套选育场1个、育肥场4个。加快建设“三峡橘乡”田园综合体，建成柑橘产业国际协同创新中心、游客集散中心、田园马拉松廊道等项目，完成核心区人居环境综合整治、智慧柑橘果园建设，确保今年开园。实施农业品牌提升行动，积极打造“乡土忠州”“忠橙”“忠州橙汁”等区域公用品牌，力争新认定“三品一标”20个以上、新创建重庆名牌农产品5个。推进“优质粮食工程”项目建设，落实粮食安全“菜篮子”行政首长责任制，粮食产量稳定在40万吨以上，蔬菜产量稳定在29万吨以上。抓好柑橘、生猪等产业重大疫病防控，完成农产品定性及定量检测目标，确保合格率达98%以上，成功创建国家农产品质量安全县。提高小农户生产经营能力，多形式促进适度规模经营，力争建成农场主创业孵化基地1个、培育新型农业经营主体50个、新增新型职业农民400人。    （二）聚焦提升城市品质，进一步彰显发展魅力  坚持以人为核心、港产城景融合，加快建设“诗意山水·活力港城”特色中等城市，让城市干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游。  不断完善城市功能。科学规划城乡国土空间布局，完成城市总体规划(新编)初步成果。加快推进乌杨新区开发，稳步推进临港新城建设，强力推进忠州老城提升工程，促进三大片区互联互通、一体发展。完善城市道路、水电气、地下管网等基础设施，建成鸣玉溪三桥并通车，建成忠州中学及银山安置点对外连接道，推进㽏井河二桥、苏家段沿江综合整治、西山至人民路至香山路连接道路等项目建设，力争开工建设石宝快速路。完成棚户区改造2600户，推进鸣玉溪东环路、国有企事业单位拆迁还建房、二公里棚改安置房等棚改项目建设。做好临港新城、乌杨新区征地拆迁工作，建成新生、银山安置点主体工程，建设市政道路和管网。改善市民居住品质，推进白公、九蟒、银山片区和滨江路九号十号地块等房地产开发项目建设。  精心打造城市特色。加大城市风貌设计管控力度，优化城区控制性详细规划，加强城市建设项目方案设计审查。打造城市园林景观，完成城区绿道绿廊西山段建设，加快建设鸣玉溪公园三期，建好双拥公园和双拥大道，打造长江两岸景观带和风景线，新增城市公共绿地15万平方米，城市建成区绿地率达38.5%。实施城周森林质量提升工程，形成绿化、美化、香化、彩化城周森林景观。加强城区文物保护，建设白公生态文化公园、四望楼、巴蔓子广场、汉阙广场等文化公园和广场，留住城市历史文脉。  提升城市管理水平。落实城市“细管、智管、众管”要求，实施县城规划区全覆盖管理，健全完善全国文明县城和全国卫生县城长效保持机制，积极推行“马路办公”。深化智慧环卫云平台应用，试点推进城市生活垃圾分类，开展背街小巷环境卫生整治，启动建设建筑垃圾消纳场2座，建设日转运能力50吨垃圾中转站1座。实施城市公厕提档升级行动，新建公厕1座，改造公厕3座。提升公共交通服务水平，延伸或拓展公交线路2条。推进城区智能化停车项目建设，缓解停车难问题。加强市容秩序整治，规范夜市管理，打造滨江夜市，优化便民摊区设置。开展违法建筑专项整治，实现违法建设零增长。加强物业管理引导和监督，提高物业管理和服务水平。*开展“忠县要发展·我来出把力”主题活动，激发城市居民主人翁意识。   （三）聚焦推进乡村振兴，进一步**发展活力  加快建设“一兴四美·七彩大地”美丽乡村，努力推动农业增效、农民增收、农村增绿。  打好精准脱贫攻坚战。全年减少贫困人口1000人以上，6.2万已脱贫人口成果持续巩固。围绕实现“两不愁三保障”，深化“3+1”扶贫长效机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。加大到户产业扶贫帮扶力度，扩大现代山地特色高效农业到户覆盖面，帮助有条件的贫困户因地制宜发展特色种养殖、乡村旅游等产业，确保每个贫困户有一个以上的稳定增收产业项目或就业岗位。完善路水电等基础设施，完成易地扶贫搬迁185人。引导社会资本参与脱贫攻坚，开展好第六个“中国扶贫日”活动。加强驻村工作队管理，压实帮扶集团和帮扶责任人责任，切实提升帮扶效果。抓好国家、市级扶贫领域审计督查考核反馈问题整改，继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。  优化农村资源配置。进一步加大耕地及基本农田保护力度，严禁耕地“非农化”。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，完成25.9万户农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大农村建设用地复垦力度，力争生产“地票”1300亩。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资工作，*推进农村“三变”改革试点。积极探索“三社”促“三农”新机制，深化供销合作社综合改革，推进供销社、信用社、农民专业合作社完善功能、相互支持、融合发展。创新农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体的利益联结机制，探索“二次分红”新模式增加农民收入，力争村级集体经济组织平均年经营收入达到1.5万元。深化农村融资机制改革，整合农业项目财政补助资金3000万元推进股权化改革试点，继续落实“两贷两保两贴”组合融资模式，扩大财政助农资金“拨改投”试点。   有序推进美丽乡村建设。实施重点水源工程，全面完成金鸡水库渠系工程和移民安置区基础工程、杨家坝水库建设，开工建设黄钦水库扩建工程，推进两河中型水库和石花水库前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程，建设高效节水灌溉面积1.6万亩。抓好农村通达通畅工程，建设“四好农村路”400公里。继续推进危桥改造和渡改桥10座，安装农村公路安全护栏100公里。加快农村电力建设，新建及改造10千伏线路50公里、低压线路90公里。实施“三清五化八改”行动，持续优化农村人居环境。加快新立、石宝、东溪等特色小镇建设，推进建制场镇和撤并场镇改造提升，促进撤并场镇成为美丽乡村的重要人口集聚地。分类规划建设产业引领型、生态宜居型、文明风尚型、乡村善治型、扶贫开发型美丽乡村示范村，新创建美丽乡村示范村13个，将涂井乡友谊村打造成为美丽乡村“精品村”。传承乡土文化，加强黄金老街、花桥东岩古寨、新生望水老街、三汇罗家大院等古村落和古街保护性建设，建设一批乡情馆、农耕文化陈列室。积极培育农村新风尚，持续开展“破除旧观念·致富奔小康”学习教育活动，深化“五村五户”评选，力争“文明村”“文明户”占比均达45%。   （四）聚焦生态环境保护，进一步挖掘发展潜力  强化“上游意识”，担起“上游责任”，把修复长江生态摆在压倒性位置，加快建设山清水秀美丽之地。  加强综合生态系统建设。全面开展国土绿化提升行动，实施新一轮退耕还林等生态修复工程，完成营造林23.6万亩。继续实施天然林保护工程，加强长江消落带保护和管理，确保三峡水库生态环境安全。加强自然保护地、森林公园等重点区域保护与管控，严厉打击非法排污、违法占林地(湿地)、乱砍滥伐、毁林建房等违法行为。加强地质灾害防治，实施地灾治理项目6个。建设智慧生态气象服务系统，实施生态文明建设气象保障行动。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极创建节约型机关和绿色企业、绿色学校、绿色医院、绿色社区、绿色家庭。  打好污染防治攻坚战。完善工业园区废水收集管网系统，升级改造工业企业废水处理设施，启动建设苏家污水处理厂(三期)工程，城乡污水处理率分别达到98%、84%。推进乡镇场镇及农村集中居民点污水处理设施建设，全面开展农村生活垃圾分类及资源化利用，加快实施“厕所革命”。加大畜禽养殖场污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强汽车尾气检测和建筑工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等治理，确保城区环境空气质量优良天数稳定在320天以上。开展土壤污染管控和修复，确保污染地块安全利用率不低于95%、危险废物处置利用率达100%。全面完成市级下达绿色矿山建设任务，推进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。开展声环境整治，加强社会生活、交通、工业、商业等噪声治理，营造宁静舒适的城乡环境。抓好国家、市级环保集中督查反馈问题整改落实。  严格管控生态红线。落实生态保护红线“一条线”“一张图”，严控生态保护红线区域内开发建设活动。优化沿江产业布局，严格执行规划环评制度。强化长江干线岸线生态修复，开展老旧码头检测评估与分类处置工作。落实最严格水资源管理制度，加强白石水库等水资源保护，改善水生态环境，维护河库健康;强化水功能区水质监测，保障水质达标。*开展工业企业达标评估，建立实时在线环境监控系统，帮助企业制定环境治理解决方案。   （五）聚焦提高对外开放水平，进一步增添发展动力  坚定不移扩大对外开放，主动融入全国、全市大开放格局，不断提高县域开放水平，以大开放促进大发展。  大力拓展开放通道。完善忠县综合交通枢纽规划，积极推进铁公水多式联运体系建设，努力提高互联互通水平。抢抓港口建设有利时机，加快推进疏港大道项目建设，全面完工新生港一期工程两个泊位。完成渝万高铁忠县站场选址，确保如期开工，早日实现全县人民的“高铁梦”;继续推进黔忠万高铁、广忠石铁路、梁忠石铁路前期工作，争取将广忠石铁路纳入国家上位规划。积极推进S53沿江高速北线、梁平经忠县石宝至石柱西沱高速公路前期工作，力争开工建设G50沪渝高速忠县普乐出口扩能改造工程，开工建设G350拔山服务区。建成投用金鸡至铁门、跃进桥至洋渡至蒲家等改扩建项目，强力推进忠信大道(水普路)建设，加快推进汝涂路、拔山至董家、金鸡至马灌等改建项目，开工建设普乐至金竹铺、石子至洋渡、丰收至双龙等普通干线公路项目。   积极搭建开放平台。加大工业园区基础设施建设力度，开工建设10万平方米标准厂房、园区拓展区(一期)道路、D区安置房等项目，加快推进生态工业园场平工程(二期)等续建项目，启动乌杨公用码头二期、园区污水收集处理、园区拓展区(西部)场平等项目前期工作。加强园区用地保障，加大向上争取建设用地指标力度。完成智慧园区总体规划并启动建设，力争纳入全市智慧园区试点。配套完善生活服务设施，开工建设乌杨新区公园，提升人口集聚能力。大力推介新生港，加强港口运营管理，积极发展港口、航运、船舶代理等主营业务，打造渝东北“规模化生产资料交易和结算中心”。全力以赴招商引资。牢固树立“招商引资是经济工作的生命线”意识，大力开展专业招商、情怀招商，力争全年协议引资300亿元以上、到位资金100亿元以上。不断更新30万外出人员大数据库，选优配强专业招商组力量，落实招商任务，广泛走出去、请进来，进一步提升招商引资实效。紧扣“集群化、高质量”，围绕四大特色产业集群和数字经济、港口物流等产业，着力引进大项目、好项目。深化“四个一”服务机制，强化过程管理和落地考核，加强项目跟踪服务，确保项目早签约、早开工、早建成、早投产。深化对口支援工作，积极争取产业项目和援助资金。   （六）聚焦推进重点领域改革，进一步增强发展效力  坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，进一步做实改革举措、提升改革实效。  深化供给侧结构性改革。按照“兼并重组整合一批、租赁经营处置一批、资产公司处置一批、破产清算关闭一批”的工作思路，妥善处置空壳公司和“僵尸企业”，稳妥做好企业破产清算及失业人员安置等后续处置工作，盘活企业闲置资产。落实“降低制造业企业成本36条”等各类减税降费政策，力争全年为企业减负2亿元以上。深化国有企业改革，建立国有资本保值增值评估考核机制，促进国有企业转型升级。深化投融资体制改革，用好用活专项债券、投资基金、政策性金融资金，加大对优势产业、重点项目财税支持力度。稳步推进财政改革，提升财政管理科学化精细化水平。建立政府性融资预警监测和管理机制，加强政府类投资项目管理，科学防范债务风险。严厉打击非法金融活动，全力维护金融市场稳定。  以改革激发民营经济活力。把民营企业、民营企业家当作自己人，营造支持民营经济健康发展的浓厚氛围，民营经济增加值增长10%以上。*推进“放管服”改革和“三并联”审批，落实投资项目“一网通办”、探索“零审批”，进一步提升行政审批效率。深化商事制度改革，进一步降低市场主体准入门槛，提高市场监管水平。落实支持中小微企业各项扶持政策，加强银政企对接合作，用好助保贷、小微企业贷款风险补偿、转贷应急周转资金等融资产品，着力破解民营经济“融资难、融资贵”问题;落实民营企业用工扶持政策和社保补贴政策，鼓励支持中介机构为企业送工，强化乡镇“引才招人送工”责任，着力化解企业“引才用工难”。*落实民营经济“四上”企业直通车等制度，常态化开展走访服务民营企业活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。扎实开展第四次全国经济普查，加强统计执法检查，确保普查数据全面真实。强化市场主体工商登记注册，推进“个转企”和“四上”企业培育，力争新增市场主体8000户以上。  深化生态文明体制改革。完善企业环境信用评价指标体系及评价办法，建立企业环境信用“红黑名单”。落实排污许可制度，*实施排污权有偿使用。探索建立转移支付机制，完善财政资金补偿和市场化补偿相结合的多元化生态补偿机制。完善环境执法司法联动机制，严厉打击环境违法行为。  深化政府机构改革。做好政府机构改革定职能、定机构、定编制和人员转隶划转工作，力争3月底前涉改单位落实到位。按照“一单位一策”原则，持续做好事业单位撤并整合工作，加快推进医药卫生、教育等行业管理体制改革。加强机构改革专项监督，不折不扣贯彻落实中央、市委和县委机构改革各项决策部署。   （七）聚焦保障和改善民生，进一步凝聚发展合力   把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。  优质化发展社会事业。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、农村转移劳动力等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9500人、创业5000人。持续深化“忠义忠州·现代教育”区域特色打造，强化教育“三名”工程建设;加强农村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，加快推进乌杨新区中学、苏家小学等项目，忠州中学新校今年秋季开学，忠州三小、鸣玉溪小学年底投入使用;稳步提高公办幼儿园学生人数占比;加快发展职业教育;力争青少年活动中心和科技馆开馆运营。深化医疗卫生“三名”工程，大力推进“纵联横合”医共体改革和现代医院管理制度改革，积极推进县人民医院创建三甲医院和县中医院改扩建工作，加快县人民医院拔山分院、忠县残疾人康复中心建设。提升光纤和4G网络覆盖面，积极推进5G网络建设，新建、改造公共场所免费无线局域网接入点82个。完善公共文化服务网络，加快建设县级融媒体中心，建成村(社区)综合性文化服务中心86个，新建农村文化中心户120个;加强非物质文化遗产保护与传承，推进国家公共文化服务体系示范项目，承办好2019年“5·18国际博物馆日”重庆主会场活动;新增体育场地面积10万平方米以上，全年举办各类大型体育赛事活动10场以上。加快建设新档案馆。继续开展老旧电梯改造。  人性化加强社会保障。抓好低保兜底保障，确保低保兜底对象月人均补差不低于380元。落实基础养老金标准正常调整机制，加强养老金发放管控，实施社区养老服务“千百工程”，正式运营社会福利中心，建成区域性特困供养中心2个、社区养老服务站10个。强化特困人员、孤残儿童、受灾群众、社区矫正人员、吸毒人员等特殊困难群体救助与保障工作，做好残疾人精准康复服务，扩大残疾人就业比例。全面落实优抚政策，着力解决优抚对象医疗难、住房难、生活难等问题，提高优抚保障水平。严格落实农民工工资支付“两金三制”和“黑名单”管理制度，积极构建和谐劳动关系。强力推进安置房建设，加快建设23个安置点，力争3年内基本解决历史欠账问题。大力推行征地拆迁货币化安置，保障失地群众切身利益。  法治化推进社会治理。*开展“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善公共法律服务体系，进一步发挥法治副主任作用。做好防范化解重大风险工作，加强风险苗头排查化解及重点领域、重要节点、重大活动稳控管控。建立健全应急管理体系，抓好智能化预警信息发布平台建设，全面提升防灾减灾救灾能力。加强交通运输、建设工程、工矿商贸企业、食品药品等重点行业领域安全监管，确保全年无较大以上安全事故发生。完善社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗扒骗”等多发性侵财犯罪，不断提升群众安全感。开展“枫桥经验”忠县实践行动，加强矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局稳定。加强网格化服务管理，构建城乡社会治理新格局。全面推进国防动员和后备力量建设，加强退役军人事务管理，努力创建市级双拥模范县。统筹做好民族宗教、老干部、关工委、消防、商会、广播电视、新闻出版、史志、气象、对台、互联网、工会、青少年、妇女儿童、科协、文联、侨联、计生协、红十字等工作。   三、加强政府自身建设  站在新起点，面临新形势，肩负新使命，我们必须坚持不懈抓好政府自身建设，不断提高行政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。   （一）坚定政治方向，对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。坚决贯彻执行中央决策和市委、市政府部署及县委要求，严格落实重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。   （二）坚持与时俱进，增强干事本领。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感和“能力不足”的危机感，勤“充电”、多“增能”，全面增强各项工作能力。着力提升法治能力，坚持尊法、学法、守法、用法，坚持依法行政，自觉运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题。自觉接受县人大常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力提升专业能力，加强大数据、新一代人工智能等新知识学习，努力适应高质量发展需要。着力提升创新能力，探索产业发展、城镇建设、富民就业等各项工作新思路新举措。着力提升防范风险能力，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。    （三）坚决转变作风，提升服务效能。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，不断提升政务服务水平。持续开展“用脚步丈量大地·以实干推动发展”兴调研转作风促落实行动，*基层、*群众，了解实情、解决问题、推动工作。运用大数据、云计算等手段推动政务服务升级，建成政务数据共享交换平台，让数据多跑路、百姓少跑腿。加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，构建全流程、多形式、广覆盖的政务公开格局。加大重点领域、重点工作、重点项目督查督办力度，严肃责任追究，提升工作实效。强化正向激励作用，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。   （四）坚守廉政底线，全面从严治政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，确保干部清正、政府清廉、政治清明。强化廉政风险防控，加强审计监督，自觉接受巡视监督。加强公职人员廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想底线。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实等重点领域，铁腕惩治发生在群众身边的腐败问题和不正之风。  各位代表!忠县的美好未来要靠全县人民共同奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实工作，努力推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设“绿水青山就是金山银山”示范县，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  部分名词解释及术语说明  (按出现先后为序)  “三线一单”：“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”指环境准入负面清单。  “三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间;“三线”指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线。  “纵联横合”医共体：“纵联”指以县人民医院、县中医院为龙头，组建县域2大医共体;“横合”指整合42家基层医疗机构人、财、物。通过建立“医通、财通、人通”的医疗共同体，不断提升县域内整体医疗服务能力和水平，促使优质医疗资源向基层下沉。  “12+N”医改便民措施：“12”，即预约服务、自助服务、检查检验结果互认、便民门诊设置、家庭医生签约服务、慢性病患者管理服务、“互联网+医疗”服务、灵活调配资源、完善便民服务设施、保障普通号源、就医引导、社工和志愿者服务等12项便民措施;“N”，即各地结合实际制定的一系列便民措施。  “两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  “三个确保”：确保重庆市各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保重庆市所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保重庆市各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。  “十百千万”工业强市工程：“十”指推进2019年度投资产出10亿元以上新开工、新投产、新达产项目;“百”指做好100户重点和100户成长型企业运行调度;“千”指推动千企新升规和千企智能化技改工程;“万”指抓好万企帮扶工作。  “两贷两保两贴”：“两贷”指助农贷和担保贷;“两保”指农作物灾害保险和收益保险;“两贴”指贴利息和贴担保。  “三清五化八改”：“三清”指清理垃圾，清理污水，清理杂物;“五化”指净化，亮化，美化，绿化，文化;“八改”指改房，改水，改路，改厨，改厕，改圈，改线，改习惯。  “五村五户”：指“卫生户”“园林户”“和睦户”“书香户”“文明户”和“卫生村”“生态村”“和谐村”“书香村”“文明村”。  “四个一”服务机制：即“一个部门牵头跟踪、一张清单交接办理、一个项目秘书服务、一月定期通报考核”的服务制度。  民营经济“四上”企业直通车制度：规模以上工业企业、资质以上建筑房地产企业、限额以上商贸企业和规模以上服务业企业，可以直接向县政府报告反映重要问题，特别重大的问题或涉及党委的问题可以直接向县委报告。  企业环境信用“红黑名单”：即对守信者予以奖励、对失信者进行惩罚的名单制度，被评为环保诚信、良好企业的，纳入环境信用红名单;被评为环保不良企业或连续两年被评定为环保警示企业的，列入环境保护不良信用信息范围，并纳入环境信用黑名单。  社区养老服务“千百工程”：指2018―2020年，全市计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。

  2025-07-09

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